沒有了張作霖的亂帶節奏，對於軍隊建設的討論步入了正軌。各位將領按照自己的理解，談起了各處應當部署的兵力。經過兩天的討論，最終決定，黑龍江的駐軍擴充兩萬人，吉林擴充一萬人，奉天擴充一萬五千人。
軍隊擴充以後，原有的加強團實在不便於指揮和領導。於是，各個團級的建制進行了升級，全軍進行了番號的大改變。
一團變為一旅，旅長王大軍。下轄1團，8團，15團。總兵力人。
二團變為二旅，旅長劉宗權。下轄2團，9團，16團。總兵力7500人。
三團變為三旅，旅長盧永祥。下轄3團，10團，17團。總兵力人。
四團變為四旅，旅長林萬榮。下轄4團，11團，18團。總兵力8000人。
五團變為五旅，旅長張作霖。下轄5團，12團，19團。總兵力8000人。
暫編第六團變為六旅，旅長江崇濤。下轄6團，13團，20團。總兵力7000人。
暫編第七團變為七旅，旅長靳雲鶚。下轄7團，14團，21團。總兵力7000人。
這絕對是個瘋狂的擴軍計劃。
等到王定邊擴軍完成，單單是第七鎮的兵力就能達到六萬人，算上吉林新軍，奉天巡防營，以及各地的民兵等武裝，總兵力已經突破了十萬大關。要知道，北洋常備軍是仿照的日本陸軍的編制，他們以鎮作為基本的作戰單位，兩鎮為一軍。一鎮的標準人數為人，即便各地因為兵種、轄區大小、富庶程度等因素會有差異，但是大概的人數相差不大。
在袁世凱大力的操辦下，全國的新軍建設取得了長足進步。除了第七鎮，全國截止到1908年，已經編練完成了十一鎮，18個混成協，還有禁衛軍兩個協的人馬。
相比於北洋的練兵辦法，雙方可以說各有短長。
北洋練兵屬於國家行為，所需的練兵款，所需的兵員，所需的一切資源，都是國家支援，不需要袁世凱自掏腰包，這是王定邊拍馬難及的。可拿著朝廷的錢，用著朝廷的資源，想要完全按照自己想法打造軍隊，太難了。練出的兵是國防軍，如果在練兵過程中夾帶私貨，這就要命了！袁世凱野心再大，也不敢如同在小站的時候那樣：
吃誰的飯？吃袁大人的飯！穿誰的衣？穿袁大人的衣！聽誰的令？聽袁大人的令！
成熟的政治家都是怕死的，野心家尤其如此。隨著地位逐漸提升，威望日益隆重，袁世凱再也不是那個奔走在練兵第一線、整日與下屬同甘共苦的袁慰亭了。
王定邊練兵的劣勢在於金錢與資源的短缺。除了朝廷在案的人本部，多出來的兵馬，只能自己想辦法去養。商務處每年的收益、遼西地方的財稅、東三省地方的財政撥款，這三樣是練兵款項的主要來源。
相比於朝廷的兵馬，王定邊官兵的待遇要低不少，比如，新軍普通步兵月薪四兩五錢銀子，王定邊這裡只有三兩，整整少了四分之一。可王定邊這裡有一樣別處比不了，那就是土地。東北這裡地廣人稀，缺少開發，不像關內那樣人多地少。早在招兵的時候，王定邊就承諾，每個當兵的，除了有軍餉，還給分地！普通步兵分5畝、普通騎兵分8畝、炮兵分10畝。擁有軍隊急需的專業技能的，比如醫術高超、算術驚人、槍法極好、精於機械等等，分地一晌，也就是15畝地。東北的地可不是關內那麼標準的丈量，尺寸都大得很，加上土質肥沃，5畝地養活一家老小沒問題，一晌地那是妥妥的小地主了！
中國是個傳統的農業國度，在老百姓心中，最好的硬通貨絕對是土地！真金白銀、布匹，都要靠後一些。民以食為天，有了土地才能長出活人的糧食。
所以，每當王定邊派出的招兵小組到達山東、河南、河北、安徽等缺地的省份，應徵的年輕人都會排起長隊，那熱鬧程度堪比趕大集。招兵的標準一再提高，軍餉的數量一再下降，只要分地的政策不變，願意當兵的百姓就絲毫不減。
有了穩定的土地不動產，又遠離了自己熟悉的家鄉，來東北參軍的年輕人對王定邊那是既愛戴又敬畏。對軍中的紀律很是遵守，對王定邊夾帶私貨的教導也是全盤接受。
擴軍的議題結束，接下來的問題是移民方面。
王定邊這裡說的移民不僅僅是把百姓吸引並安置到野地去開荒，確切的說應該是“技術移民”。
陳啟年率先發言：“大帥，咱們的鐵廠即將投產，到時候需要大量的鍊鋼工人。鐵礦那邊，煤礦那邊，包括洋灰廠，都需要大量的力工。麵粉廠，榨油廠，紡織廠，都有上報說缺人，這些工廠都是能給咱們賺錢的，少一個人就少賺一份錢，咱們得想辦法保證生產啊。”
王大軍也趕緊站出來了，他的話也不是第一次說了。
“大帥，你可千萬別忘了我們黑龍江啊！額爾古納河畔，海拉爾河兩岸，都有大片的土地能夠耕種，那裡真的太缺人了。不管是保證軍糧還是防範外敵，移民都是根本辦法。”看到身邊的盧永祥一個勁給他使眼色，王大軍繼續說到，“璦琿那邊也一樣，連個人都沒有怎麼守衛國土？咱們移民過去，就按照生產建設兵團進行管理，每一家都是軍戶，地裡種什麼軍隊統一管理。除了種地，每家要出一個民兵，就負責巡邏站崗之類的。咱們防守嚴密了，老毛子自然就老實了，反過來，他們得小心咱們過去了！”
不錯！這才是正確的提建議的方式。
“嗯，王大軍說的不錯，黑龍江會優先安排一批移民過去。到時候你們要做好安置工作，黑龍江苦寒，我把人送過去，人家要是待不住跑了，我拿你們是問！”
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