御階之上，朱祁鈺的目光落在李懋身上，只停頓了片刻，心裡便“哦豁”一聲——明白了。
在長頸鹿宴的晚上，他回王府之後，便見到了李懋關於遼東的奏疏。
那奏疏是徐有貞票擬的，他雖然沒反對，可也沒給什麼實在主意，是些“此事甚為重要，當從長計議”之類的車軲轆話。
如此票擬朱祁鈺也能理解，發展遼東畢竟是件大事，可不是一個御史的一封奏疏能決定的。
今日這李御史，分明是瞅準了大朝會這好時機，要把這事兒擺到明面上，讓大家夥兒一起議一議。
朱祁鈺本打算過幾日再召內閣細談此事，既然李懋今日主動提了，那便順勢而為。
他抬起右手，食指在親王常服的緞面袖口上輕輕一叩，目光落在李懋身上，下巴微揚。
示意他繼續說下去。
李懋得了示意，深吸一口氣，聲音在空曠的大殿中愈發清晰：
“臣聞遼中平原，有黑土千里。此土之沃，握之出油，插筷能苗。若得妥善開墾，一歲之收，可抵江南。”
他頓了頓，目光掃過殿中眾臣：
“惜乎地廣人稀，耕者不足十一。如今遼東糧產，僅供都司軍屯尚且捉襟見肘。若非近年遷徙流民、安置罪犯，怕是連軍糧都要仰仗山東海運。”
殿中起了些微騷動。
幾名山東籍的官員互相交換眼色，有人已皺起眉頭。
王文適時出列，手持笏板，聲音沉穩：“李御史所言，可有實據？”
“有。”李懋從袖中取出一卷冊子，“臣去歲奉旨巡視九邊，曾在遼陽、瀋陽、廣寧三衛走訪。”
“當地老農皆言，黑土種稻，穗長粒飽，畝產比關內高出三成有餘。只是——”
他抬頭看向御階：“只是遼東天寒，無霜期短；且地廣人稀，一夫授田百畝亦耕不過來。”
“更兼衛所屯田舊制未改，軍戶疲於戍守，民戶困於徭役，良田荒廢者，十之五六。”
王文點了點頭，配合著問道：“若依李御史之見，當如何改？”
“改屯為縣，授田於民。”李懋聲音抬高，“遼東如今歸山東布政司管轄，實則相隔重洋，文書往來動輒盈月。”
“事權不一，政令難通。若要開發遼東，首當理順管轄，設專官專衙，就近治理。”
話音未落，文臣佇列前方，首輔陳循緩緩出列。
老首輔一身緋色仙鶴補子官袍，腰束玉帶，步履沉穩。
他先向御階一禮，而後轉向李懋，臉上掛著慣常的溫和笑意：“李御史心繫國事，老夫感佩。”
話是這麼說，語氣卻聽不出多少感佩。
“遼東沃野，確是我大明北疆寶地。若真能開發出來，足可為京師糧倉，解漕運之困，實乃利國利民之大計。”
他話鋒一轉：“然則，遼東苦寒，一年有半載冰封。移民實邊，所費幾何？改衛所為州縣，所需官吏、錢糧又從何出？”
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