“目前我縣農林改革、民生工程、基建改造同步推進，財政本就收支緊張，可用週轉資金極其有限。如果強行擠出三成資金用於城西征地，園區後續的道路、水電、排汙、綠化等配套建設資金必然大幅縮水。”
“配套跟不上，園區基礎設施不完善，哪怕區位再好，也沒有招商競爭力。沒有優質企業入駐，偌大的產業園區就是空殼子，前期鉅額徵地投入全部變成沉沒成本，年年揹負財政壓力，拖累全縣數年的發展進度。”
“簡而言之，城東是即時爆炸的硬傷，城西是慢慢拖垮的內傷。兩者看似各有優劣，實則無一可行。”
唐振華點了點頭。徐慎分析得都對，但難題還在——城東不能碰，城西不合算，那專案往哪裡落？總不能把到手的鴨子往外推。
徐慎抬眼看向唐振華，語氣鏗鏘有力，擲地有聲：
“所以我的結論是：捨棄二選一，城東、城西，我都不選。”
這道題最難的地方，從來不是選東還是選西，而是絕大多數幹部，從拿到題目開始，就被固化思維鎖死在了兩個選項之中。
所有人都在權衡利弊、兩害取輕，卻沒人敢跳出框架，尋找第三條出路。
這就是普通幹部和頂尖掌舵者的差距。
唐振華淡淡開口，丟擲疑問：
“東西兩線皆不可行，那專案往哪裡落？總不能空談捨棄，耽誤縣裡的發展大局。”
聞言，徐慎從容一笑，抬手翻過筆記本的一頁。
新的一頁紙上，赫然寫著一個地名——城東南舊縣農場。
地名旁，密密麻麻標註著地塊面積、權屬性質、區位距離、徵地成本、規劃優勢等精準資料，條理清晰，一目瞭然，顯然是昨夜通宵徹查、精準核實後的成果。
“昨晚我連夜調取了全縣工業用地臺賬、國土檔案和城鄉規劃底冊，翻查了近十年的土地備案資料，找到了這塊被所有人遺忘的閒置地塊。”
徐慎緩緩道出自己的備選方案“舊縣農場，位於城東南城郊結合部，是計劃經濟時代遺留的縣屬國營農場。包產到戶全面推行後，國營農場體制解體，這片土地便逐漸荒廢閒置，多年無人統籌規劃利用。”
“地塊總面積足足八百畝，再整合周邊零散閒置荒地、廢棄宅基地，完全可以湊出一千畝標準工業建設用地，足夠承接大型工業專案，且預留了後續擴容發展的空間。”
“城東南舊縣農場整塊地塊不屬於基本農田保護區，不在水源生態紅線管控範圍之內，用地性質調整手續簡單，報批阻力極小，從根源上杜絕了城東的環評致命風險。”
“區位位置也適中。地塊居於城東城西中間位置，距離水源保護區足足十公里緩衝距離，環保絕對安全。雖不緊鄰省級省道，但距離縣城核心主幹道不足一公里，只需新建一條園區接駁路，即可打通對外交通脈絡，完全不存在交通閉塞的問題，遠期還能拓展路網，聯動周邊區縣。”
“地塊為國有閒置存量土地，權屬清晰，無大型權屬糾紛。僅有少量村民零散開荒耕種，徵地難度極低，整體徵地成本不足城西地塊的五成，能為縣裡省下鉅額財政開支，徹底規避城西方案的財政失血問題。”
一千畝合規用地、零紅線風險、低成本、中優區位。
唐振華心中的讚許更甚。
他最欣賞徐慎的一點，從來不是他會做題，而是他不被題目定義。
其他幹部會深陷利弊博弈、派系拉扯，徐慎卻直接跳出既定框架，溯源問題本質，用全新解法破解全域性困局。這正是他此前在侯叔平面前，極力誇讚的“突破桎梏、格局高遠”的頂級政務思維。
“但舊縣農場，有一個繞不開的硬難題。場內現有一百多戶外來農戶，皆是十幾年前遷徙過來的，沒有南陵本地戶口，屬於自發零散落戶，多年來靠開墾農場荒地種菜、務農為生。”
“從政策層面來說，他們無合法土地承包手續、無落戶資質，屬於違規佔地耕種。專案一旦落地徵地，按照硬性政策，無需給予任何補償，可直接清退。”
“但問題在於，一百多戶、數百口人，在此生活耕耘十幾年，以此為家、以此為生。若是按規一刀切、直接清退，斷了所有人的生計，必然引發群體性不滿、上訪鬧事，激化群眾矛盾。”
這個問題是唐振華臨時問的，他要看看徐慎面對突發的複雜社會問題時，是選擇按政策條文簡單處理，還是能拿出有溫度的方案。
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