肇慶·天策府
議事堂崇禎十六年九月下旬。
處理完抗稅風波，成立了殺氣騰騰的稽稅司後，帥府內的氣氛並未輕鬆。
李嗣炎眉頭緊鎖，手指地敲擊著鋪在案上，三省田畝與糧賦簡圖。地圖旁是幾份由房玄德，整理後觸目驚心的文書。
“大將軍，湘江一戰雖勝，然湖南新附百業凋零，流民遍地。兩廣之地雖稍安定，但連續征戰致使丁壯減損，田地拋荒亦不在少數。
據各府縣粗略統計，今秋三省糧賦入庫，較往年豐年，恐不足六成。
若算上擴軍消耗、賑濟流民、官吏俸祿...這糧倉怕是要見底了，更遑論為來年開春耕種、興修水利、乃至可能的戰事預備糧秣？”
房玄德聲音帶著憂慮，指向地圖上幾個標紅的地方：“廣州府順德、南海，肇慶府高要，皆報水患之後，水利失修田畝減產，湘南、桂北山區，土司雜處，田地清丈困難，隱田逃稅嚴重。
而新得的湖南長沙、嶽州等府，更是亟待安撫流民恢復生產，正所謂兵馬未動，糧草先行，如今大將軍坐擁三省，這‘糧草’二字，實乃懸頂之劍！”
李嗣炎沉默不語，目光掃過堂下諸人。
房玄德管著千頭萬緒的政務，馬守財新領了稽稅司這燙手山芋，都分身乏術。
他的目光落在了站在稍後位置、一直沉默傾聽的前明廣東巡撫沈猶龍身上。
“沈先生，你曾在廣東為官巡撫地方，於這農事田畝、錢糧賦稅，當有心得。依你之見，眼前這三省糧困，根源何在？可有速效或長久之策？”
李嗣炎開口語氣平和，還特意用了“先生”這個略帶敬意的稱呼，既是試探，也是在給對方一個展示的機會。
沈猶龍心頭一震，知道這是關鍵時刻！
他深吸一口氣，壓下心中忐忑，向前一步，躬身施禮，憑藉多年地方大員積累的經驗，陳述利弊。
“回稟大將軍，房主事所言切中要害，三省糧困根由有三，環環相扣。”
“其一，天時地利未用盡，嶺南氣候溼熱，本可一年兩熟乃至三熟，然水利不修則旱澇無常，稻種老舊則產量低下，農法粗放則地力難繼。
如珠江三角洲沃野千里，若得良種良法，輔以溝渠陂塘，產量翻倍亦非難事。”
“如今人力凋敝田地拋荒，連年戰亂致使丁口銳減，壯勞力或死於兵燹，或避禍流亡，無人耕種..良田亦成荒野。
尤以湖南新附之地為甚，流民觀望不敢歸田。”
“尤其是制度未立積弊難除，舊明田畝冊籍混亂，隱田逃稅成風，土司之地田賦徵收困難，新佔之地，清丈、分田、定賦，千頭萬緒，非強力不能推行。
且農事無專司統籌，各自為政，事倍功半。”
他頓了頓，眼中閃爍著務實的光芒，繼續說道：“卑職以為欲解此困，須三管齊下，非設專司統籌不可！”
“速效之策，嚴令各府縣，即刻組織流民、無地少地之民，開墾荒地，新墾之田免賦三年，借給種子農具使其安身立命，迅速恢復生產。
由中樞統一調撥儲備糧種，優先發放給水患、戰亂重災區，確保今冬明春不誤農時。
清理舊明官田、藩王莊田、無主之地，招募流民或軍屬屯墾，充實官倉。”
“為長久之計，當設專司統管三省農政，專責改良稻種，引進佔城早熟稻、試種耐旱品種、推廣良法精耕細作、輪作套種。
。產糧計統、田擊打，丈清新重、荒墾促督、渠新鑿開、塘陂復修、道河浚疏利水修大
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