第一種是領導有意圖。
農村選舉從群眾發動，到最後完成選舉，是一個耗時耗力的工作。有的鄉鎮有的領導為了短期內完成任務，鎮裡會越級下指導棋，指定特定候選人，簡化選舉程式，實現他們所謂的組織意圖。
第二種是村裡有惡霸。
農村選舉，某種意義上比拼的是家族勢力。如果惡霸在村裡比較霸道，家族勢力比較大，別人是沒有辦法，也不敢跟他競爭。目前已經有許多涉黑背景的人，透過所謂的正常選舉程式當選。
第三種是群眾不積極。
由於選舉後村幹部的監督鎮裡不重視，無論誰當選，上來就亂折騰，鎮裡縣裡都睜一隻眼閉一隻眼，只要事情不鬧大，沒有人會去得罪人。老百姓也早就對選舉不感興趣，誰上去都一個德行。
如果哪個候選人再出點錢賄選，甚至給兩把雞蛋，他們不少人也就順水推舟，把選票賣了了。
第四種是利益有勾結。
這種情況一般是村裡有資源，鎮裡領導在其中有利益訴求。他們會跟村裡的某些勢力勾結起來，為保住原來的利益共同體，什麼上不了檯面的手段都會用上，確保實現自己的目的。
村委換屆如果要真的把民主落到實處，需要多部門聯合行動，比如農村村霸的治理，比如村裡財務的審計，比如選舉後的常態化監督，真正做到村務公開。
以上是我這些年的一些觀察和感悟，觀點難免偏頗，各位多指教。”
聽完鄭琦的話，郭丞坤三個人互相看看沉默了，倒是向中天教授一臉的平靜。
遲景雲過來給鄭琦續了一杯水，有些不確定的看看鄭琦：
“我們三個人都是城市裡長大的，沒有農村的生活經驗，你說的這些情況，在農村選舉中能佔多大比例？”
鄭琦搖搖頭：
“這個我沒有調查過，具體資料和比例不好說，我只能說這是農村選舉中普遍存在的現象。”
郭丞坤在紙上記下鄭琦的一些觀點，抬頭問了一句：
“你在固泉鎮工作接近四年，應該經歷過村裡換屆選舉吧？固泉鎮在這方面是怎麼做的？是不是也存在這樣的情況？”
鄭琦看著幾個人點點頭：
“我經歷過一次。
我們當初的做法是，選舉前先對鎮裡三十六個村的財務進行了審計，抓出了幾個村霸，處理了幾個貪汙腐敗的村幹部。
鎮裡幹部組成幾個工作組，深入到每個村去監督選舉全過程，有拉票、賄選等行為的，直接剝奪當選資格。
選舉比我的想象的要順利，事後我們也有總結：鎮裡班子成員， 在選舉中沒有利益瓜葛，可能是我們選舉順利的關鍵所在。”
向中天手指在案子上輕輕敲了幾下，看看自己的學生：
“鄭琦說鎮領導在選舉中沒有私心和利益訴求，這點很重要。
這些年不少人想方設法去競選，目的本來就不單純。沒有利益的事，是不會有人去爭搶的。
花了一大筆錢去競選，當選後不撈回來，當選人是不會罷休的。
鎮政府是遊戲規則的制定者，也是監督者，如果再剋制不住私心下場參與遊戲，這局面就亂套了。”
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