上午九點，雍陽召開全市幹部大會。
市委常委，各部委辦局負責人，區縣主要負責人和國企代表，坐滿了會場。
主席臺上擺著任職檔案，許天的秘書把講話稿放在發言席，稿紙停頓位置都用鉛筆做了標記。
市長宋長海主持會議。
他先宣讀中央任職決定，隨後代表市委班子發言。
“中央決定許天同志擔任雍陽市委書記，這是對雍陽工作的重視，也是對全市幹部的鞭策，我們堅決擁護，堅決服從。”
這幾句話說完，宋長海看了會材料，繼續道：
“雍陽當前首要任務，是維護安定和諧大局，全市幹部要統一思想，顧全大局，保持工作連續性，國企改革要穩，重點專案要穩，社會治安要穩，幹部隊伍更要穩。”
宋長海把發言稿念得很完整，從經濟發展談到招商引資，從國企改制談到社會穩定，所有問題都落在“穩”字上。
公安局長坐在第一排，手裡的筆一直沒停過。
市公安局常務副局長馬伯雄坐在政法口中間位置。
他已經提前看過市委辦準備的會議安排，許天的任職講話排在最後，時間控制在二十分鐘。
按原先的安排，許天會先表態擁護中央決定，再談雍陽的發展方向，最後要求全市幹部團結配合。
只要講話稿順利唸完，今天就是一次正常的任職宣佈會。
許天初來乍到，總得給市委班子留些面子。
宋長海也正是按這個思路安排的。
他念完最後一段，端起茶杯，隨後看向許天。
“下面，請許書記講話。”
掌聲響了一陣。
許天走到發言席，把那份發言材料拿起來，反扣在講臺上。
臺下的記錄本翻開，很多人已經準備抄第一段套話。
許天按開麥克風，道：
“同志們，我在市委大院聽到的都是形勢一片大好，但在老百姓家裡，聽到的卻是冤聲載道！”
禮堂裡沒人說話。
宋長海的手停在茶杯旁邊。
許天低頭看了一眼材料，開口說道：“今天先不談招商，也不談口號，先談一個案子。”
“雍陽市公安局刑事案件卷宗，報案人高志民，原北城分局耀陽派出所所長。”
“高志民在北城強拆現場調查住戶死亡案件，2月23日，他扣押恆盛實業施工隊負責人，要求對兩名失蹤證人重新取證，2月28日，市局電話要求放人，高志民沒有執行。”
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