“以工代賑”的旋風，如同陳野本人一般，帶著西境特有的粗糲與實效，迅速刮遍了飽受蝗災蹂躪的北地。那些原本在絕望中掙扎的州縣，在聽聞雲漠、黑水不僅穩住了局面，還將災民轉化為了建設力量後，如同在黑暗中看到了微光。膽子大些的縣令、主簿，開始偷偷派人，跋山涉水來到西境，名義上是“觀摩學習”，實則是想取走這本“陳氏救災經”。
對於這些“取經者”，陳野倒是大方得很。他讓劉明遠和蘇芽牽頭，組織了幾期簡單的“培訓班”，將“以工代賑”的組織要點、工程管理方法，甚至包括如何利用“雲漠通寶”進行小額支付和物資調配，都毫無保留地傳授出去。用他的話說：“都是大炎的地盤，老百姓都是陛下的子民，能多救一個是一個，能少餓死幾個是幾個！藏著掖著，那是周扒皮乾的事兒！”
這份“不藏私”，為他贏得了北地眾多底層官吏的感激和敬佩。雖然這些官吏人微言輕，但匯聚起來，也是一股不可小覷的潛流。陳野在西境乃至北地的民間威望，達到了一個前所未有的高度。
然而，京城的風向卻依舊微妙。鄭郎中一行人鎩羽而歸後，李嵩一派沉寂了數日，似乎在醞釀著更大的風暴。彈劾陳野“收買人心，圖謀不軌”、“妄改祖制，蠱惑地方”的奏章依舊隔三差五地出現在通政司，只是言辭不再像之前那般激烈，更像是例行公事的噁心人。
陳野心裡清楚，這是暴風雨前的寧靜。李嵩老謀深算，絕不會輕易放棄。他一面加緊西境內部的整合與發展，一面透過黑皮和孫太監的渠道，密切關注著京城的一舉一動。
這天，陳野正在視察一座利用水力驅動的新式碾坊（用於給糧食脫殼，效率遠超人力畜力），一騎快馬帶來了孫太監的密信。信很短，只有寥寥數語：“帝心甚慰，然樹大招風。西境之法，可為‘特例’，暫不宜廣。慎之，慎之。”
陳野捏著信紙，反覆看了幾遍，嘴角慢慢勾起一抹複雜的弧度。
“帝心甚慰”，說明皇帝對他這套是認可的，甚至是欣賞的。“然樹大招風”，是提醒他風頭太盛，已經引起了太多的嫉妒和敵視。“西境之法，可為‘特例’，暫不宜廣”，這幾乎是明確表態了——你小子在自己的一畝三分地怎麼折騰都行，但想推廣到全國，觸動整個舊有利益格局？現在還不是時候，阻力太大，朕也暫時頂不住。
“慎之，慎之”，則是最後的告誡和一點維護之意。
“果然如此……”陳野將信紙湊到碾坊的水輪旁，任由水流將其沖走，化作紙漿。“想把西境變成‘樣板房’，在全國推廣？嘿，想得美！那幫老傢伙能答應才怪！”
他並不意外，甚至早有預料。改革從來不是請客吃飯，是要流血死人的。他能在西境成功，靠的是皇帝默許的“特區”特權，是周扒皮倒臺後的權力真空，是手下這幫敢打敢拼的兄弟和窮則思變的百姓，更是因為他觸碰的利益還不夠大，還沒真正動搖那些盤根錯節的根基。
現在，他想把“技術”、“資料”、“效率”這些概念推向更廣闊的舞臺，必然會引起整個舊有官僚體系和既得利益集團的瘋狂反撲。皇帝可以保他在西境逍遙，但絕不會為了他，在時機未成熟時，就去硬撼整個朝堂。
“特區就特區吧！”陳野很快調整好了心態，對著嘩嘩流淌的渠水咧嘴一笑，“老子先把西境這攤子弄成鐵板一塊，弄成誰也動搖不了的‘王國樣板’！等實力夠了，再跟你們慢慢玩！”
他回到縣衙，立刻召集核心成員，傳達了京城的“最新精神”——當然，是經過他加工的版本。
“兄弟們，京裡傳來訊息！”陳野敲著桌子，臉上帶著興奮（雖然是裝的），“陛下對咱們西境搞的這一套，非常滿意！誇咱們是‘實幹典範’！”
眾人聞言，臉上都露出喜色。
“但是！”陳野話鋒一轉，表情變得“凝重”，“也有不少小人眼紅，在陛下面前說咱們壞話！陛下頂住了壓力，明確說了，西境就是‘特區’，咱們怎麼幹都行！讓咱們放心大膽地搞！”
這話半真半假，既鼓舞了士氣，又暗示了外部的壓力，更能激發團隊的凝聚力。
“大人放心！誰敢來搗亂，俺老趙第一個不答應！”趙虎果然第一個表態，拳頭捏得咯咯響。
“對！咱們就按大人的法子幹！讓那幫京官老爺看看，什麼才叫治理地方！”張鐵臂甕聲附和。
劉明遠則想得更深一些，他沉吟道：“大人，陛下既許我等著‘特區’之權，我等更應做出成績，方能不負聖恩，亦能堵住悠悠眾口。”
“老劉說得對！”陳野一拍大腿，“所以，咱們不能停！還得加快速度！老王頭，水力紡紗機能搞多大搞多大！張鐵臂，新式農具、還有我上次說的那種能自己走的‘木牛流馬’（簡易手推車改進版），抓緊弄！蘇芽，紅薯深加工，粉條、釀酒，還有你用羊毛弄的那個‘呢子’布料，儘快量產！咱們要讓西境富得流油，富到讓所有人眼紅，卻又無可奈何！”
他目光炯炯地掃過眾人：“咱們現在，就是在給全天下打個樣！告訴所有人，不用盤剝百姓，不用貪贓枉法，靠著新技術、新法子，一樣能讓地方富足，讓百姓安居樂業！這就是咱們這些‘技術官僚’該乾的事！”
“技術官僚”這個詞，他最近經常掛在嘴邊，已經成了這個小團體的自我認同。
“技術官僚……嘿，這名頭，比啥‘青天大老爺’實在！”老王頭咧著嘴笑，他不懂那麼多大道理，但覺得跟著陳野幹實事，痛快！
在陳野的強力推動下，西境的發展進入了又一個高速期。水力應用被拓展到更多領域，除了紡紗、碾米，還開始嘗試用於鼓風冶鐵、帶動鋸木；新式農具和“木牛流馬”大大提升了勞動效率；紅薯產業鏈愈發成熟，粉條和“地瓜燒”甚至開始反向銷售到南方州府；蘇芽主導研發的“雲漠呢”以其厚實耐磨的特性，在軍中打開了銷路，訂單紛至沓來。
更讓陳野驚喜的是，之前“以工代賑”吸納的大量災民，在工程結束後，有相當一部分人選擇留在了西境。他們見識了這裡的高效管理和相對公平的環境，也看到了實實在在的發展前景。這些人帶來了不同地方的經驗和技能，進一步豐富了西境的人力資源。陳野順勢推出了“墾荒落戶”政策，鼓勵外來人口在西境開荒定居，給予土地和稅收優惠，西境的人口和墾荒面積再次迎來一波增長。
西境，這個曾經的邊陲棄地，正以一種令人瞠目結舌的速度，蛻變成一個充滿活力、技術驅動、商貿繁榮的“特區樣板”。它的存在本身，就是對舊有治理模式的一種無聲而有力的挑戰。
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