聖明乾熙五年，大明宣德四年，九月十九日。
清晨，文成殿。
朝陽透過菱花槅扇，在金磚地上投下斑駁的光影。
朱高燧坐在殿中臨時架設的橢圓形楠木議事桌主位，案上攤著一張墨跡未乾的《聖洲移民安置方略》，旁邊堆著四鎮送來的急報。
七峰都司急需礦工，雲中都司缺紡織工，萬湖都司要農夫，九河都司盼船匠。
預計今年十一月前後，舊明官船與民船即將運來至少十餘萬的移民，這些移民對缺人的四個都司而言無疑是雪中送炭。
然而，這些移民是一柄雙刃劍，若安置不當，輕則生亂，重則會讓舊明奸細混進聖明腹地，引發亂子。
“諸位愛卿，兩個月後舊明移民將至。”
朱高燧的手指在方略上劃過，朗聲道：“這十餘萬人，不是冷冰冰的數字，而是活生生的百姓。他們要吃飯、要住房、要土地，還得防著裡面混進舊明的探子。防疫、辨奸、安置、護衛任何一樣出了岔子，都可能引發動亂。”
他抬頭看向內閣首輔李默和六部尚書，沉聲道：“朕的意思，成立一個專司衙門，統籌移民事務。你們說說，交給哪個部管最合適？”
殿內瞬間安靜。
議事桌旁的官員們眼神躲閃，有的低頭捻鬚，有的假裝看窗外的石榴樹。
誰都知道，這差事看似是“肥差”，實則是塊燙手山芋。
今年是十餘萬移民，明年還會有十餘萬百姓，說不定後年還有。
這些移民男女老少、良莠不齊，防疫需要建隔離營，辨奸得與繡衣衛、地方衛所打交道，而安置移民需要協調四鎮，甚至可能會從四鎮嘴裡搶資源，稍有不慎，就是“辦事不力”的罪名。
戶部尚書馬士捷最先打破沉默，他放下手中的賬本，苦著臉道：“陛下，戶部掌管錢糧賦稅，這個月初剛統計完四鎮的屯田收成，目前正在計算俘虜營的勞改分，實在抽不出人手。移民的口糧、土地、農具，戶部可以撥給，但具體安置，還請陛下另擇賢能。”
他心裡清楚，移民吃飯是小事，若出了瘟疫，第一個被問責的就是管錢糧的戶部。
工部尚書楊廷樞緊隨其後，他的朝服袖口沾著灰漿，十年五千裡鐵路計劃壓得工部上下官吏都很難受。
聖京到陽安城（洛杉磯）的鐵路有一千零三十里。
聖京到鹽湖城的鐵路有兩千一百里。
聖京到河畔城的鐵路共一千八百六十五里，其中聖京到博城（雷丁市）五百一十里，博城到嶺東城（克拉馬斯福爾斯）四百七十五里，從嶺東城到翡翠城（尤金市）四百六十里，從翡翠城到河畔城（波特蘭市）四百二十里。
實際上，這些鐵路加一起，是四千九百九十五里，並不到五千裡。
五千裡鐵路計劃，從永樂二十二年正月十六日正式進入實施階段，當年修了五百里。
永樂二十三年修了六百里，永樂二十四年只修了三百里，因為涉及山路不好修，永樂二十五年發生洪災只修了四百里，永樂二十六年為了趕工期修理七百里。
乾熙元年本來想修一千里，但經過沼澤地，最終只修了五百里。
乾熙二年涉及山路只修了五百里，乾熙三年還好修了六百里。
乾熙四年也就是去年只修了四百里涉及到過河要架石墩橋，乾熙五年即今年計劃修五百里，如此便可順利完成十年修五千裡鐵路的規劃。
“陛下，工部的工匠們連軸轉了大半年，蒸汽船改造、鐵路鋪設、煤礦開採處處都要人手。”
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