她頓了頓，觀察著嬴政的反應，見其雖面沉如水，卻未打斷，便知尚有進言之機，繼續層層推進。
“臣以為，昔日周公制禮，分封諸侯，並非不知其弊，實乃因時制宜。”
“彼時天下初定，王畿之外，道路不通，教化難施，非以宗親勳貴坐鎮四方，不足以屏藩王室，撫綏遠民。此乃《尚書》所載「封建親戚，以藩屏周」之深意。然周之弊，在於諸侯世襲，權柄日重，終成尾大不掉。此非封建之制本身有罪，乃失其控馭之術也。”
周朝初定，生產力的限制，分封制是最優解，這也是周公此人最偉大之處，分封之後，便可迅速穩定周王朝的統治。
但生產力會發展，時代發展到了戰國末期，以後的大一統王朝行分封制便不能繼續適應生產力的要求了。
一旦分封，諸侯王分分鐘給你表演一個叛變。
嬴政眼中精光一閃：“卿言下之意？”
“臣請大王思一兩全之策，或曰權宜之變通之計。”趙九元拱了拱手。
嬴政遞了個眼神過去，旋即他想到了什麼似的道：“卿所言，莫不是在郡縣與分封二者中間取一個？”
“不愧是大王，一下子便抓住了臣所言之關竅。”趙九元讚道。
嬴政凝重的心情似有變好。
他繼續道：“你且細細說來。”
第213章 千古第一陽謀
“臣非請復周之舊制，乃欲取其形，而革其神。”趙九元又喝了兩口茶水，見茶杯空了，又提起茶壺給自己斟滿了一杯茶。
嬴政見她還要喝水，恨不得親自過去給她倒茶，這茶是非喝不可嗎？
趕緊說下去，寡人要聽。
只聽趙九元緩緩開口道：“臣之愚見，大秦腹心之地，如關中、中原、蜀地等戰略要地，必當堅定不移施行郡縣之制，由中央派遣流官，駐秦軍精銳，其權皆操於中央，如磐石之固，此乃根基，不容動搖。”
“但國之偏遠地區，交通往來不便之處，民風民俗雜亂之所，可行分封，封君僅享食邑，並無兵權、民權，由中央指派國相前去代為行政。”
此言一齣，嬴政眸色微變：“封君無實權，卻怕封君越過國相，幾代之後發展成割據勢力。”
趙九元搖了搖頭道：“大王是擔憂大秦幾代之後，封王發展壯大，重新裂土分封？”
“臣有一策，可解大王之憂。”趙九元道。
“哦？是何良策？”嬴政手指摩挲著杯口，好奇道。
趙九元深吸一口氣，丟擲最終也是最關鍵的一步：“三代之後，封國之地已然穩固，然朝廷威信亦深入人心。屆時道路暢通，法令周知，民心歸附。便可施展不動刀兵而收封國之土於郡縣之法。”
“何法？”竟可不動刀兵，安然過度。
趙九元緩緩吐出三個字：“推恩令。”
“何為其然也？”嬴政看向趙九元的眼神仿似在發光，灼灼地令趙九元感覺有些熱切。
“為顯君王恩德，澤被宗室功臣之後，特許封君可將封地分封予其所有子孫，不限嫡長，人人有份！”趙九元起身，從袖中取出一木盒，從中撿出一疊紙來，緩步走到嬴政面前，躬身將其遞給嬴政。
嬴政開啟冊子，一目十行。
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