地方設定了國、郡、縣、鄉四級，國中官職與中央相互映照，郡與國同級，卻直屬於中央，受中央轄制。
而國被郡包圍，一方面受到中央轄制，一方面受到郡縣制約。
部分博士被下放到了國中治理，待有朝一日，皇帝的兒子長大了，再分封至國中。
除了官職建構外，還有封賞。
趙九元已封無可封，便拒絕了嬴政的一切封賞。但王翦、李牧、桓齮、馮劫等人是要封侯的。
而趙高也因為修築馳道有功，被提為中車府令，不過馳道這個大工程被趙九元控制，剪成了19期工程，短期內是無法完工的，因而趙高繼續在外奔走。
等一堆封賞下去，大秦已由冬至春。
整個秦廷，尤其是嬴政，真是忙到喝口水都要掐著時間。
眼見得眾臣包括嬴政都消瘦了，而趙九元頭上的白髮也越來越多了。和奶奶灰不同，她的白髮是雪白色，看起來跟羽毛似的。
簡直先天二次元聖體。
第273章 南征百越
嬴政這些時日總感覺自己精力大不如前，以往到了午間也不會犯困，現在晌午過後，總要小睡一會兒，就這樣竟然養成了小睡的習慣。
果然，人到了一定年紀精力便會大不如前。
他有一絲的不安，但一想到那些丹藥非但不能長壽，吃了反而短命後，不禁一陣厭惡。
五禽戲還得接著打，每回打完五禽戲，他總有一種熱流回體，身心舒暢的感覺，這才是趙卿所說的長壽之法。
大朝會上，嬴政道：“朕在一統六國之前便已許下南征百越的心願。若是能將百越之地徹底納入我大秦版圖，一年三熟的稻子配上更好的種植技術，定能源源不斷為我大秦產出糧食。”
“諸卿可有徵伐百越之地的良策？”
眾臣面面相覷。
將軍辛勝拱手道：“陛下，百越之地情況複雜，恐怕不是那麼容易便能打下來的。”
“陛下，臣以為辛勝將軍所言有理，百越之地部族眾多，叢林多瘴氣，恐怕兵士一過去便會水土不服。”章邯拱手道。
李通道：“我大秦鐵騎驍勇善戰，區區百越又如何？”
“百越之地山川複雜，河流眾多，部族之間相互勾連，語言不通，人口不明，如何在這十萬大山中去搜羅出人來？臣非不贊同南征百越，只是此事的確需要從長計議。”章邯道。
“諸卿可有解決之法？”嬴政又問。
他知道百越之地難攻，但百越之地拿不下來，大秦便宛若缺失了一個角。
“左丞相，你可有法子？”
李斯站出來拱手道：“大王，臣以為當派人深入百越之地內部，將其內部情況摸清楚後，再逐個擊破。”
眾臣沉默，紛紛看向立於群臣之首的趙九元。
趙九元略微歪頭，都看我幹嘛？
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