大宋皇家銀行的設立引發的軒然大波尚未完全平息，臨安城乃至整個東南地區的官場、商場，又被另一道更加石破天驚的詔書砸得人仰馬翻。
這道由皇帝趙構親自授意、經政事堂（李綱主持）副署的詔令，直指帝國兩大經濟命脈——鹽與鐵。
詔書的核心內容，可以概括為“有限開放，引入競爭，課以重稅，官督商辦”。
具體而言：
一、 鹽政革新：除保留兩淮、浙東等核心鹽場仍由官府直接經營外，其餘部分中小鹽場，以及新增的鹽井、鹽灘開採權，將面向民間資本“招標”。
中標商賈需繳納鉅額“鹽引”保證金，並接受官府嚴格監督其生產定額和質量，所產之鹽必須由官府統一收購、定價、銷售。
但允許商賈獲得比以往純官營時更高的利潤分成。
二、 鐵政革新：允許有實力的商賈，入股各地官營的鐵礦、鐵器作坊，同樣採取“官督商辦”模式。
商賈負責生產管理和技術改進，官府控制原料（礦場）和銷售渠道，利潤按股分配。
同時，鼓勵商賈勘探新礦，發現者可獲得優先開採權及稅收減免。
三、 重稅保障：無論鹽、鐵，均課以重稅，稅收直接納入“北伐專款”。
這道詔書，看似沒有銀行那般顛覆傳統，但其鋒芒所向，卻直接刺入了帝國最頑固、最龐大的既得利益集團的心臟！
訊息傳出，最先炸鍋的，並非民間商賈，而是龐大的鹽鐵官僚系統！
鹽鐵，自漢武帝以來，便是國家專營的禁臠，養活了無數大小官吏，形成了一個盤根錯節、利益輸送驚人的龐大體系。
這些“鹽官”、“鐵官”，或許官職不高，但權柄極重，油水極豐。
他們利用專營之便，上下其手，壓低收購價盤剝灶戶（鹽工）和礦工，抬高售價牟取暴利，中飽私囊者數不勝數。
秦檜當政時，這個系統更是其重要的錢袋子和權力基礎之一。
如今，皇帝要“招標”，要引入“商賈”，這無異於要將他們世代經營的飯碗砸個粉碎！
揚州，兩淮鹽運使司衙門。
身材肥胖、面色紅潤的鹽運使呂惠卿（此呂惠卿非北宋變法那個，乃同名官員），正對著詔書副本，氣得渾身肥肉亂顫，將手中的景德鎮瓷杯狠狠摔在地上！
“混賬！簡直是混賬！”
呂惠卿咆哮道，“與民爭利？這是與官爭利！是要把我們往死裡逼啊！
那些低賤的商賈，懂什麼製鹽？他們眼裡只有錢！
若讓他們插手，鹽政必亂！國將不國！”
“大人息怒！”
一個尖嘴猴腮的師爺低聲道，“此事定然是李綱、趙鼎那幾個老匹夫蠱惑陛下！陛下年輕，不知其中利害啊！”
“哼！什麼不知利害！”
旁邊一個面色陰鷙的轉運判官冷笑道，“我看陛下是抄家抄上癮了！
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