其任務，並非奪權，而是傳授正規軍的戰法、紀律、偵察、聯絡技巧，幫助義軍提高戰鬥力，並確保其行動符合朝廷戰略意圖。”
“第五，制定方略，協同作戰。”
趙構指向地圖，“‘忠義撫慰總司’需根據全域性戰略，為義軍制定總體行動方略。
當前階段，以破壞後勤、襲擾據點、蒐集情報、發動民變為主。
重點攻擊目標：金軍糧草轉運站、小型軍械庫、交通要道橋樑、落單的巡邏隊、以及民憤極大的金人官吏。
要像跳蚤一樣，咬得金虜渾身癢痛，寢食難安，使其主力部隊無法安心應對我正面大軍！”
“第六，開闢通道，轉移骨幹。”
趙構補充，“在邊境線我方一側，設立秘密接應點。
若有大股義軍暴露或遭遇重兵圍剿，可協助其骨幹力量南撤休整，儲存革命火種。”
最後，趙構語氣凝重地強調：“此事關乎北伐全域性，亦關乎萬千義士性命，務必周密謹慎，如履薄冰！
所有行動，須絕對保密！聯絡渠道、運輸路線、人員身份，皆需設計多重保險！
寧可緩進，不可冒失！”
“臣明白！必殫精竭慮，萬無一失！”顧清風重重叩首。
“啟明”啟動，星火北燃。
旨意下達後，皇城司這臺龐大的秘密機器，開始圍繞“星火燎原”計劃高速運轉起來。
臨安城外，一處秘密莊園被劃為“忠義撫慰總司”基地，代號“燈塔”。
來自北地的密探、即將北派的教導隊員在此接受最後的培訓和任務部署。
一條條秘密交通線被建立或啟用。
漕幫中忠於朝廷的勢力、往來宋金邊境的“走私”商隊、甚至一些被策反的金國邊境官吏，都成為了“星火”計劃的毛細血管，承擔起輸送物資和人員的重任。
大量經過處理的軍械（磨去官印）、銀錢、藥品，被巧妙地偽裝成商貨，透過海路（從登萊沿海秘密登陸）、陸路（混入邊境榷場貿易）等多種渠道，源源不斷地流向北方。
一批批精心挑選的“教導員”，懷揣著密令和聯絡暗號，化裝成商人、流民、僧道，冒著生命危險，越過邊境，深入敵後，去尋找那些散落的抗火星星。
敵後戰場，悄然變局。
數月之後，“星火燎原”計劃開始顯現成效。
在河北西路，王忠的“忠義軍”在獲得朝廷秘密輸送的一批強弓硬弩和情報支援後，戰鬥力大增，連續襲擊了金軍設在真定府（今河北正定）的幾個糧倉，雖未完全摧毀，卻造成巨大恐慌，迫使金軍加強守備，分散了兵力。
在河東路，幾支原本各自為戰的小股義軍，在皇城司密探的斡旋下，實現了聯合，並得到了一批急需的傷藥和經費，開始有計劃地破壞金軍從大同府（西京）南下的驛道。
在山東東路，一支以漁民為基礎的義軍，獲得了透過海路送達的武器，開始襲擊金國沿海的鹽場和稅卡。
更重要的是，隨著“大宋忠義軍”旗號的秘密傳播和朝廷支援的隱約顯現，北方抗金力量計程車氣得到了前所未有的提振。
他們不再感覺自己是孤軍奮戰，而是王師北伐的前哨，是光復大業的一部分。
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