虧空、黴變、被替換、賬實不符的情況在不同倉點均有發現。
這些糧食,很多本該調撥前線,或用於京師平糶、賑災,如今卻肥了碩鼠之腹。
趙瑋震怒之餘,更感心寒與緊迫。
他連續數日坐鎮戶部,召集相關官員,緊急商議對策。
“殿下,倉廩之弊,積重難返,非一日之寒。”
一位老成持重的戶部侍郎痛心疾首,“胥吏貪墨,監守自盜,上下其手,乃至與地方豪強、不法商賈勾結,幾成痼疾。雖有盤查,往往流於形式。蓋因糧倉遍佈,儲糧浩繁,監管人力有限,而利益糾葛太深。”
趙瑋沉聲道:“積弊再深,亦需革除!如今國事艱難,前線將士浴血,百姓勉力輸將,豈容此等蠹蟲蛀蝕國本?必須立下嚴規,堵塞漏洞!”
在詳細調研和聽取各方意見後,趙瑋以監國太子身份,奏請皇帝批准,頒佈了《整飭倉廩事務、嚴防虧空條例》,主要內容包括:
1. 立新規,明責任:嚴格規定糧食入庫、儲存、出庫流程。
實行“分倉儲存,新陳分開,賬實日清”制度。
每倉設“倉監”總責,下分“收納”、“保管”、“支給”、“賬目”四司,互相牽制。建立糧囤“標識卡”,註明品種、數量、入庫時間、經手人。
2. 嚴盤查,重審計:改變以往年終或上級檢查前臨時抱佛腳的做法,實行“不定期、不通知、隨機抽查”制度。
由戶部、御史臺、皇城司組成聯合巡查組,有權隨時突擊檢查任何官倉。
巡查結果直接報東宮和皇帝。
3. 改技術,防篡改:推廣使用標準鐵製度量衡器,定期校驗,杜絕大斗進小鬥出。
嘗試在重要糧倉使用“封條”和“暗記”制度,出庫需驗封條、對暗記。
鼓勵採用更科學的儲糧方法,如改進通風、防潮設施。
4. 重獎懲,連坐制:大幅提高對倉廩貪汙的懲罰力度,主犯處死,家產充公,家人為奴。
從犯流放。
實行“連坐追賠”,上官失察,同受責罰,並承擔部分賠償。
對舉報貪墨者,予以重賞和保護。
對廉潔奉公、管理得法的倉官,破格提拔。
5. 暢言路,許越訴:允許押糧官、運糧軍士、甚至普通役夫,對倉廩管理中的弊病進行越級舉報,一經查實,賞賜優厚。
條例頒佈,雷霆執行。
一批蠹吏被揪出法辦,空出的職位,趙瑋力排眾議,提拔了一批出身寒微但素有清名、或來自軍中熟悉後勤的官員擔任。
同時,他奏請內庫撥出一筆專款,用於修繕倉廒,改善儲糧條件。
經過這番整肅,臨安及周邊官倉的風氣為之一清,效率也有所提升。
雖然趙瑋深知,根治數百年的倉廩積弊非一日之功,但他至少發出了一個強烈的訊號:在戰時,尤其是國運攸關之際,任何侵蝕國家根基的行為,都將受到最嚴厲的懲處。
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