周秦之變，指的就是分封制走向集權制的過程。
而這個過程，持續時間遠比人們想象的要更加久遠。
首先可以確定的一點是，秦制的真正完成者，並非是始皇帝老嬴同志。
沒錯，秦朝一統天下，設立郡縣制，推行法治，這都是創新。
但！
問題是，這個秦制，提出者就算是始皇帝，但他卻沒有能夠完成。
沒錯，秦朝持續的時間太短。
並且，說實話，嬴政在提出制度之後，實際操作的時候，卻根本沒有能力去完成這些設想。
當蘇哲在沙盤模擬結束之後，談及這個問題的時候，老嬴自己也承認了。
“確實如此，當時王朝的疆域變大幾倍，所需管理根本不是一時半會兒能夠設立的。”
始皇帝這句話，其實就很樸實的說出了問題根本所在。
因為統一天下的時間太短了。
十年的時間，直接滅掉了六國。
你讓始皇帝從哪裡去變出能夠管理這麼廣袤土地的官員？
天上掉下來嗎？
所以，理想和現實的情況差異，讓始皇帝只能做出一個妥協。
那便是，名義上改制，可實際管理上，依舊得依靠各個地方自身的本土勢力。
這些勢力，基本大部分都是原本六國的貴族、豪強。
這是無奈的折中選擇。
“步子邁太大也不好……”
李淵點了點頭，他其實很能理解。
因為在隋末動盪的時候，老李也曾經遇到過這樣的情況。
缺人手啊。
當時秦國的情況，或者說一統天下之後的秦王朝，有兩條路放在眼前。
一個，是遵循周制。
繼續分封制。
當初周朝建立，為什麼沒有變成集權？
其實不是周朝的統治者們不想集權。
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