“好！這話好記，也好懂！”張安激動道。
“老百姓一聽就明白，全是實在話，沒有半句虛的。不像那些‘奉天承運’之類的，老百姓聽著都遠。”
“士兵們也能明白。”李虎搓著手。
“強者護鄉土，打仗不是為了城主，是為了自己家、自己的地，打起仗來更玩命！”
信仰方面，林墨也定了調子。
“不搞個人崇拜，也不強迫百姓信什麼。但要擴建英烈祠，裡面供奉這些年開荒累死的、打海盜戰死的、跟荷蘭人打仗犧牲的所有人，不管是士兵還是百姓，不管是漢人還是土著，只要是為了這塊土地死的，都能進祠。每年年關的時候城主府組織集體祭拜，讓後人記住他們的功勞。”
“各村村口，都立一塊青石碑，刻三句話：耕者有其田，公糧充公用，持槍護鄉土。把咱們最核心的承諾刻在石頭上，風吹雨淋都磨不掉，讓老百姓天天能看見，心裡踏實。”
“傳統節日、祭祖拜神，老百姓該過還過，不禁止。”
“但那些奢靡迷信、害人的陋習，比如跳大神、借鬼神騙錢的，要慢慢改掉。不跟老輩人硬來，慢慢引導。”
這番安排，既照顧了老輩人的信仰習慣，又把精神核心往“實幹、護鄉、感恩”上引，不激進、不突兀，老百姓容易接受，也能慢慢把人心聚起來。
張安聽得連連點頭。
“城主考慮得太周全了！建英烈祠，供奉普通人，比拜那些虛無縹緲的神管用多了。老百姓就認實在的，誰為他們死了，他們記誰的好。石碑立在村口，天天看著，謠言自然就少了。”
解決了精神層面的事，最後就是制度層面，消除“人亡政息”的顧慮。
“第四件，定規制。”林墨語氣鄭重。
“以前咱們是草臺班子，啥事都靠我一句話，大夥心裡沒底，怕我哪天不在了，規矩全變了。”
“從今天起，安民府設四個司：農務司、軍工司、公倉司、軍務司。”
“農務司管春耕、秋收、水利、土地，張安牽頭；
軍工司管工坊、造槍、造炮、造船，趙老大牽頭；
公倉司管糧食、賦稅、物價、賑災，巧兒牽頭；
軍務司管護民軍、水師、民兵、海防，李虎、周海牽頭。”
“以後重大事務，不是我一個人說了算。”
“四個司的主事，加上各村屯長代表、工匠代表、土著部落頭目，一起參議。”
“大家商量著來，多數同意了再推行。”
“規矩定下來，就按規矩辦。”
“就算我不在了，四個司還在，參議的規矩還在，安民府就不會散，日子就能照常過。”
這話一齣，堂內眾人都愣住了，隨即心裡湧上一股說不出的踏實。
他們之前也隱隱有擔心，全靠城主一個人撐著，萬一有個意外，立馬就亂了。
現在好了，有固定的衙門，有固定的規矩，還有集體參議的制度，就像房子有了樑柱，穩多了。
