這時候的鄆城縣城就像個鬼城，縣衙就剩下知縣宋嘉穗，戶房主事胡志福和縣丞蒯京山。
正在宋嘉穗餓的頭皮發麻，眼皮發沉，眼冒金星的時候，青山軍的一個文職人員過來拜訪宋嘉穗，這個文職人員是青山軍鄆城區總兵站民事部負責人張德邦。
張德邦見了宋嘉穗，表示可以給宋嘉穗，縣丞蒯京山兩人提供每人每月一石糧食，知縣每月給十五兩白銀，縣丞給十二兩白銀。
條件是青山軍進駐鄆城縣城。現在的鄆城縣其實已經城門大開，看守城門的衙役都餓跑了，即使這樣青山軍也不進入。
另外就是知縣和縣丞依舊在縣衙處理原來的公務，如果你們上面的州府有什麼檔案，你們繼續和他們進行文牘往來。
要不說人窮志短，馬瘦毛長。如果是農民軍佔領縣城，他宋嘉穗可以自掛東南枝一死了之。可是這青山軍根本就不佔你的縣城，也不封鎖你的縣城，只是人為隔離你的縣城，你宋嘉穗就無計可施啦。
不答應就要餓死，反正也沒有丟縣城，你進駐就進駐吧。最後宋嘉穗同意青山軍進駐縣城，但請求不要在縣城打出青山軍的旗幟。
給他宋嘉穗留下最後一絲顏面。青山軍本來就沒有打算在縣城打出青山軍旗幟，所以很痛快的答應了。
雙方也沒有訂立書面協議。只是口頭約定。很快一個連的青山軍和一百人由民兵轉化而來的輔兵進駐縣城。
輔兵負責城內治安等具體事宜。縣城的城門也由輔兵接管，定期開始開閉城門，並接管一切官辦店鋪。
同時貼出蓋有縣衙大印的告示，其他店鋪必須在十月底，也就是半個月內予以開業，過期不開業者，店鋪將收歸官府管理。
有些還沒有餓跑的店鋪人員也正常開業了，那些餓跑的店鋪就由青山軍暫時管理。
等到這些店鋪主人回來後，青山軍可以再轉交給他們。青山軍又讓和盛商行和董家商行在縣城開了分支機構。
於是青山軍在縣城劃出軍事區和民事區和商業區三部分。鄆城總兵站的民事部和軍事部就搬到鄆城縣城軍事區。
青山軍進駐鄆城縣城後，迅速把六房的檔案全部控制，同時把監獄裡的囚犯全部轉移到軍營庫房，予以關押甄別。
這些囚犯因為沒有糧食也快餓死了，原來有二百多人，等青山軍接管後只剩下一百三十多人了。
這些人不管是不是罪大惡極，青山軍必須先讓他們吃飽，養一下身體。
在青山軍軍營，民事部張德邦帶領民事部工作人員連夜稽核這一百三十多人的卷宗。
發現一百一十多人都是因為欠李三善、王如鑑的錢糧被抓捕的。
而辦案人員就是刑房捕頭宋顯榮，現在這個宋顯榮已經被髮配到曲阜煤礦挖煤去了。
但這個李三善、王如鑑還在，特別是李三善，在鄆城東南有個李家莊，那裡就是李三善的老巢。
別人都餓跑當流民去了，他家依靠敲詐勒索，巧取豪奪建了個鄔堡。
張德邦和兵站總負責人王興如彙報後，決定把這些因欠糧欠債的一百一十多名囚犯全部釋放。
而剩下的二十多名中有殺人放火的土匪，有和他們本家嫂子通姦的罪犯，還有忤逆不孝的幾個人。
後來又檢視卷宗，其他十幾個都是那個宋顯榮辦的案件，經過詢問，都是因為得罪宋顯榮而被栽贓陷害的。
只有一個和他嫂子通姦的和一個忤逆不孝的兩個人算是罪有應得。
於是張德邦把這些人集合起來告訴他們:“我們知道，你們都是被宋顯榮和李三善冤枉的。
你們如果現在就走，我們也釋放你們，我們這兩天準備攻打李三善的鄔堡，如果你們願意出氣的話，就跟著我們攻打李三善的鄔堡。
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