李二開始頻繁召集重臣開小會，除了三省宰相外，參會門檻最低也是尚書左右丞或者六部九寺的實際管理者。
討論核心就是水泥的生產、管理等。
至於火藥，李二單獨找秦時進行了一次密談。
秦時表示在目前的基礎上，配比還可以進行最佳化，威力還有極大的提升空間。但是後續的研究，只能皇帝大人自己去找人，他不會再參與分毫。
秦時對黑火藥的瞭解，也就是一硝二硫三木炭，加點白糖大伊萬。
後世能夠手搓火藥的國家是百分百，但是配方就是各自國家的絕密了。不同的配比，展現出來的效果是完全不同的。
就說阿三的進口火炮為什麼在其他國家都用的挺好，但在阿三手裡時不時就炸膛？主要原因之一就是阿三隻進口了火炮，炮彈都是他們自己造的。
在叮囑了李二火藥配方最佳化、製作過程中，任何失誤就有可能引發爆炸，必須要在人煙稀少的地方進行。並且只能使用木質器皿，嚴禁金屬器皿後，秦時對火藥的有限知識便被李二給榨乾了。
很明顯，李二是要將火藥死死抓在自己手裡的。任何打火藥主意的人，都一定會受到猜忌，因此會議上所有的知情人都選擇性的遺忘了這種東西。
火藥作坊李二交給了誰，無人提及，但是水泥作坊，毫無疑問是一口巨大的肥肉。
民部、工部、將作監、甚至兵部，都想咬上一口。
去除心結後，秦時的乾脆抽身，讓李二對他的信任再上一個臺階。
作為對秦時抽身火藥的獎勵，李二力排眾議，以秦時是對水泥最為了解之人為理由，將水泥工坊的選址、建造、工匠挑選等，全部交給秦時。
並且，明確工坊步入正軌後，將會劃入民部之下。
這是李二向朝臣與秦時傳達的明確訊號：秦時依然是朕最信任的臣子之一，不會因為水泥與火藥猜忌、排擠於他！
民部尚書裴仁基大喜，絲毫沒有考慮為什麼秦時這個兵部尚書要給他做嫁衣。但這個決議自然引得工部的極度不滿，認為水泥這種東西，只有在工部手裡才能發揮最大價值。
為了平衡各部，秦時針對產出水泥做出了分配預案。
一成供給皇室，這部分是無償的，用於宮殿修繕、皇陵建造等。
兵部、工部各供給三成，但不是無償的。免費的東西不會得到重視與珍惜，以相對低廉的價格賣給兩部。
剩餘的最後三成，高價售與民間（實際上是世家門閥、官員、以及豪商）。所得盈利用於維持作坊執行，以及後續的擴大生產規模、向民部上繳資金等。
過程可以博弈，結果必須多贏。
宗室、民部、兵部、工部，有一個不滿，給水泥工坊使絆子，都會讓水泥工坊執行受阻，因此利益必須均衡。
對於水泥的使用與運輸，朝廷需要進行嚴格把關，嚴禁私下轉售、轉贈。
無論是民部、工部、兵部的官員、還是民間私賣水泥，起步刑罰就是流放嶺南；若是流出國境，殺無赦！
（宗室的人犯罪，歸宗正寺管）
這一套方案得到了李二的初步認可，各方也都能夠接受。
水泥的事情敲定之後，秦時直接將工坊的位置選在了渭北臺原，距離軍學監十五里處。
因為軍學監的原因，大半個渭北臺原都被劃為了軍事禁區，普通百姓根本不會、也不敢靠近這裡。
