這裡面的原因，歸根到底還是因為利益！
……
秦時平滅突厥後，突厥舉族歸附大唐，大唐邊軍面對草原部族時地位已經徹底顛倒。
哪怕是中大型部族的首領，在一名大唐邊軍的低階軍官面前，也只能小聲說話。
因為邊軍控制著草原部族的上貢之路！
草原的牧場以前是突厥的可汗所有，如今所有牧場都屬於偉大的皇帝天可汗陛下。
草原上的部族，以前每年需要給他們的可汗上貢，如今也需要給偉大的皇帝天可汗上貢。
這是他們使用皇帝天可汗陛下的牧場放牧的代價！
雖然李二仁慈，要求上貢的牛羊、皮裘數量只有當初頡利的三分之一。但這些貢品過關時，必須要透過安北都護府與邊軍的“檢查”。
安北都護府與邊軍過了一次手，貢品自然會有“損耗”。通常來說，“損耗”數額約為總數的兩成，兩次就是四成。
給皇帝天可汗的貢品自然是不能少的，所以這部分“損耗”也會算在這些部族頭上。因此，草原部族的稅貢壓力約為當初頡利時期的一半左右。
因為頡利時期的貢稅幾乎是竭澤而漁的數額，所以這一半的數量，對草原上的部族而言依然是不小的壓力。
這對邊軍而言，是一筆十分可觀的財富。而靈州，因為西部的互市設立在這裡，更是所有邊境州最大的一塊肥肉！
無論是大唐的商隊，還是突厥的部族，既然想來參加靈州的互市，自然要守靈州的規矩！
李靖鎮守靈州的時候，需要防備突厥，也沒有貢稅的“損耗”和互市的“稅收”。
靈州邊軍和本土豪強自然能在李靖的主導下，合力抵禦突厥，這符合所有人的利益。
李靖調回長安後，原本所有人都以為會是崔元英接任靈州長史。因此，在竇靜赴任之前，“損耗”和“稅收”的利益分配就已經完成了。
竇靜空降靈州，原定的利益分配自然會被打破。但是，沒有人願意將已經吃下肚子的利益再吐出來。
竇靜不是普通的第一手，他是皇親，也是原本靈州第一豪強扶風竇氏的嫡系子弟。他擔任靈州一把手，再加上扶風竇氏，佔據的利益份額肯定不會小！
邊軍將領與豪強都不肯讓步，讓草原的部族再出一份“損耗”給竇氏，他們也無法答應，因為承擔不起。
因此，剛剛赴任的竇靜遭到了所有勢力的抵制。
竇靜可不是什麼善茬，他順勢以“身染寒疾”為由將大部分權力讓給了崔元英，自己退居幕後。
剛開始崔元英、申屠決與邊軍將領、本土豪強、突厥部族對他還有所戒備，但隨著時間的推移，竇靜似乎真的很“老實”。
因此，這些勢力便想聯合起來，架空竇靜，到時候隨便讓出點邊角料給他作為補償就行了。
竇靜自然不能答應，但他的“抵抗”在所有人的力量面前被輕易碾壓，再加上“生病”，便也只能“認栽”。
“架空”竇靜後，崔元英和申屠決等人愈發膨脹。竇靜則一邊利用扶風竇氏的力量探查各方勢力的底細，一邊讓人將“馬瘟”的主意給到申屠決。
這個貪心的傢伙果然上當，聯合崔元英付諸了行動。
這也給了李二插手靈州的理由！
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