任正浠靠在椅背上，看著餘學成捧著杯子小啜了一口。
他語氣隨意地說道：“學成，這一個半月走下來，你全程跟著，對下面情況的瞭解不比我少，說說看，有什麼感想？不要有顧忌，暢所欲言嘛。”
餘學成聞言點了點頭，卻沒有立刻開口。
他垂下眼簾，視線落在杯盞裡浮動的茶葉上，眉頭微不可察地蹙了起來。
辦公室裡一下子安靜下來，只有窗外隱約傳來幾聲夏蟬的殘鳴，還有空調出風口送出的微風輕輕拂過紙面的聲響。
任正浠也不催促，端起自己的杯子慢慢喝著，目光平和地落在餘學成身上。
他知道，這種時候，越是沉默，越說明對方在認真想，而不是隨口說些場面話應付。
有些話，逼出來的沒有價值，自己想清楚再說出來的才是真東西。
大約兩分鐘過去，餘學成抬起頭，目光與任正浠對上。他斟酌了一下措辭，緩緩開口說道：“市長，那我就斗膽說幾句個人感受，說得不對的地方，請您批評指正。”
看到任正浠點了點頭，餘學成繼續說道：“這一路跑下來，我最大的感受是，咱們石市的問題，根子不在底子差，而在散。”
“資源散、佈局散、力量散，明明手裡攥著不少好牌，卻沒打到一處去。”
這話不算語出驚人，卻一下子抓住了任正浠的注意力。
他之前更多是從產業、縣域、城市發展層面看問題，餘學成直接點出 “散” 是核心，角度很準，也更偏向政府執行的宏觀視角。
任正浠微微 “噢” 了一聲，身子不自覺坐直了些，看著他道：“有點意思，你具體說說。”
餘學成點了點頭，語氣沉穩而從容：“首先是產業佈局散，全市二十三個區縣，幾乎每個縣都有自己的工業園區，多的兩三個，少的也有一個。”
“全市大大小小的園區加起來有三四十個，可真正有企業入駐、有穩定稅收產出的，連三分之一都不到。”
“這些園區大多沒有明確的產業定位，招商的時候撿到籃子裡都是菜，什麼企業都往裡裝，結果就是同類企業分散在各個區縣，互相競爭，上下游配不上套，形不成產業鏈。”
“就拿醫藥中間體來說，古欒有，藁陽有，深擇也有，規模都不大，各自為戰，成本降不下來，也沒議價權。”
他端起杯子喝了一口，潤了潤嗓子，繼續說道：“而且好多縣區為了應付考核，圈一片地、掛一塊牌子就叫產業園，地荒在那裡長草，幾年招不進一家企業，每年還要從縣財政裡掏錢搞運維、做迎檢，純粹是賠本賺吆喝，不光浪費土地指標，還白扔了不少財政資金。”
餘學成頓了頓，見任正浠聽得認真，沒有打斷的意思，膽子又大了幾分，繼續說道：“其次是財政資源散，各級各部門手裡都握著一些專項資金，條塊分割，各管一攤，農業的錢只能用在農業，建設的錢只能用在建設，就算有閒置的，也不能統籌調劑。”
“結果就是有的領域錢花不完，有的領域缺錢幹不了事，資金使用效率上不去，還有各個部門的培訓經費、考察經費，年年都有預算，可很多都是重複支出，花了錢也沒見著多少實效。”
任正浠聽著，手指在桌面上輕輕叩了兩下，沒有打斷。
餘學成停了停，觀察了一下任正浠的表情，見對方依然在認真聽，便接著往下說道：“再有就是行政力量散，一件事常常涉及好幾個部門，權責邊界劃不清。”
“比如城鄉結合部的環境整治，城管說歸屬地管，屬地說歸職能部門管，推來推去，最後誰都沒管好。”
“還有專案審批，企業跑手續，要蓋幾十個章，每個部門都有自己的流程，耗時長，效率低。”
他的語氣變得凝重起來：“石市目前很多縣區和部門之間的協調機制形同虛設，資訊壁壘嚴重，各部門互相之間資訊不共享，政策不銜接。”
餘學成舉例說道：“贊璜縣去年申請的一個農田水利專案，市農業局那邊三月份就批了，可水利局這邊直到八月份還不知道有這回事，等走完全部流程，半年都過去了，施工視窗期也錯過了，專案硬是拖到了今年才動工。”
他搖了搖頭，嘆了一口氣：“這種事在基層非常普遍，老百姓罵我們不作為，其實不是不為，是動不了。”
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