剩下的那些，也都是真正無能為力的百姓。
劉基看到如此，也是能解決就解決，吃解決了，自然是要解決住的問題，也不能一直免費供應。
那就很簡單，以工代賑。
這就和劉基先前提出的第三點重合了，也就是利用百姓，給百姓一頓吃的，然後讓百姓修繕房屋，搭建橋樑，開墾農田。
如此一來，這些流離的百姓，也就有了一處居所。
秣陵那邊就是這麼幹的，因為很多都是江北的人，也並不是江東。
一窮二白的過來，劉基能在這麼短的時間內，把他們安排好，也是因為他們本身就在渴求這些東西。
不僅僅如此，在吳郡和會稽郡，劉基還頒佈了一條法令，那就是不管是誰，揚州當地百姓，開墾五畝農田以上者，可獲得其中一畝土地的使用權，也就是你可以在這一畝土地上面，種植任何的農作物，種植出來的糧食也都是你的。
這一法令配合以工代賑，讓老百姓的積極性瞬間就提高了。
主要現在也是農閒時間，正是如此，大家也都有時間來開墾農田。
大的任務是三十萬畝，同時這些任務又劃分了數十個小任務，也就是底下的每個縣都要有自己的任務指標，共同來完成這三十萬畝的開墾任務。
劉基帶著一眾文武來到海鹽，望著遠處一片片的鹽田，在奪取海鹽之後，劉基立刻讓糜竺派人接手了這邊的鹽田。
“海濱廣斥，鹽田相望”而得名?。
海鹽的歷史可以追溯到秦始皇時期，這地方鹽場眾多，鹽文化源遠流長。
劉基蹲下身子，摸了摸白色的海鹽，其實略帶暗灰色，不過並不在意，“這可是我揚州軍的軍費來源。”
自古鹽鐵不分家，鹽鐵都是掌握在帝王手中的利器。
鹽的售賣也是主要的稅收來源，百姓的日常飲食離不開鹽。
同時鹽也可以保護食物，不讓它們變質。
揚州軍的肉類，主要還是以魚類為主，因此鹹魚，魚乾都是揚州軍的主要肉食，這就需要大量的鹽。
現在獲得了海鹽這一大片的鹽地以後，劉基的揚州軍也就不缺鹽。
望著遠處茫茫的大海，劉基心想，對面的夷州要不要也派船出去佔領了。
立馬就把自己這不切實際的想法給拋在了腦後，為什麼叫作夷州，正是蠻夷之州，就是這地方沒有什麼有價值的東西。
土地是最有價值的，可現在的問題，人口才是最值錢的。
孫權當年派人去夷州衛溫，諸葛直，數萬兵馬，路上就損失了不少人，然後帶回來數千土著，氣的孫權把二人都給殺了。
還早，這個時候派兵去夷州，是沒有任何利益的。
不僅僅如此，還會耗費揚州軍的軍力，水軍的船隻也僅僅適於江河之上，要是大海上行船，還需要製作新型的海船，劉基對於海船也不是很懂。
“文優，這江河之魚要捕，大海之魚也要捕，這大海里面有大魚，可以充作軍姿。”劉基說的大魚，其實是鯨魚，鯨魚可比普通的海魚要好很多，不僅僅可以提供肉食，還有大量的脂肪。
李儒並不是揚州人，也不知道大魚有多大，但既然少主說了，那李儒也是點頭稱是。
