「在北疆之地，牧場大多歸於兩族權貴把持，普通牧民也需要上貢諸多賦稅方可存身。」「雖說是異族，我大秦需防之，但吾大秦仍可對這兩族平民施仁政，同樣以戶籍為主，賜與牧場，賜予作物。」
「如此一來，異族貴族的號召之權也將削弱。」
「除此外。」
「北疆遼闊，需再設州郡，方便規整吾大秦治理。」李斯站出來啟奏道。
「恩。」
嬴政點了點頭，十分贊同。
對待異族，自然是不可能一味苛責，也需要施展仁政，否則一味苛責下去，他們必會承受不了而反。
如今治理異族取得成效的就是圖安與句麗兩地。
以異族治理異族，但同樣施行大秦的分田之策，他們與大秦華夏九黎族群不同的只有三個，一則，賦稅高上了兩成，二則是不允許修煉武道，也修煉不了武道，三則就是他們為徭役的年限為五載，華夏九黎一族則是兩載。
除此外。
他們其他都是與大秦子民一樣。
當然。
哪怕是如此。
如今這兩國百姓的日子也比曾經要好上幾十倍。
他們對大秦也是呈感恩。
「北疆遼闊，諸卿覺得可劃分多少個州郡？」嬴政俯瞰朝堂問道。
「回陛下。」
「老臣覺得，理當劃分至少五個州，五十個郡，唯有如此，才可將這三千多萬的異族切割分離，讓他們不會再有凝聚之力。」呂不韋思索一刻，大聲道。
「依仲父所言。」
「就劃分五個州，五十個郡，至於縣城則是依情況而劃分。」
「此事，朕全權交給仲父去辦。」
「州牧，郡守，縣丞，諸官吏人選仲父全力操辦，名單擬定後，上奏於震。」嬴政沉聲道。
這種事情，嬴政自然是不會親自去議定。
如今大秦人才輩出，朝堂大臣足可應對諸事，嬴政自然不會事事親力親為。
「皇祖父。」
「天玄鏡乃是我大秦治國連通疆域之本，北疆萬民也理當賜予天玄鏡，吾大秦可更好治理，官府傳訊，恩澤下達，必可讓北疆萬民歸心。」
「當然。」
「北疆也必須留下兩個大營兵力鎮守。」
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)完章本(……
