“勞動券？”眾人疑惑。
“北境暫時沒有健全的貨幣體系和足夠商品儲備，直接發錢意義不大。”張天卿解釋，“我們將發行‘北境共和國勞動券’，面額代表一定量的‘標準勞動價值’。勞動者憑券，可以在國營供給站兌換基本生活物資，也可以在指定的內部市場交換其他服務或非配給物品。它的價值由共和國信用和物資儲備背書。這是過渡，未來條件成熟，再向貨幣體系轉化。”
這一創新性的設想，暫時平息了關於報酬的爭論。它將抽象的“權利”變成了可以攥在手裡的、能換到實物的紙券，雖然原始，卻直觀可信。
而《婦女權益保障法》的爭論，則更加尖銳，甚至涉及到了最深層的倫理和生存邏輯。
草案中明確了男女在政治、經濟、文化、家庭生活中的平等權利，規定了婦女的財產權、婚姻自主權、同工同酬等。但引起最大波瀾的，是其中幾條極其嚴厲的懲罰條款：
“凡婚姻關係存續期間，與他人通姦，破壞家庭穩定，造成惡劣影響或嚴重後果者，經查實，處五年以上有期徒刑；情節特別嚴重，或引發命案、嚴重傷害者，可判處死刑。”
“實施家庭暴力，致人輕傷以上，或長期實施精神虐待、經濟控制，經告發查實，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或造成其他特別嚴重後果者，可判處死刑。”
“對家庭成員長期實施冷漠、遺棄，致使無獨立生活能力之家庭成員陷入生存危境或精神嚴重受損，經勸誡不改者，處三年以上五年以下有期徒刑。”
死刑條款，像一塊巨石投入池塘。
反對者認為過於嚴酷，尤其是“通姦”和“家庭冷漠”判處重刑，在朝不保夕的亂世顯得不近人情。“很多家庭是逃難途中湊合的，沒什麼感情，難道不許人家另尋依靠？”“夫妻吵架動手，也要判刑？那以後誰還敢結婚？”“冷漠怎麼界定？凍土之上，人人自顧不暇！”
支持者——主要是許多基層婦女代表和一些騎士團代表（騎士法規中對背叛和欺凌弱者亦有嚴懲傳統）——則情緒激動：
“就是因為亂世，才更需要家庭作為最後的依靠！隨意通姦背叛，讓人還怎麼相信枕邊人？多少悲劇是因為這個？”
“家庭暴力不是‘吵架動手’！是把最弱的家人往死裡打！不重判，那些畜生只會更猖狂！”
“冷漠遺棄，在別的地方可能只是道德問題，在這裡就是謀殺！冬天把老人孩子趕出門，和直接殺了有什麼區別？”
一位從南方軍閥奴役中逃出的婦女代表，哭著控訴她親眼所見的慘劇，最後嘶喊道：“如果這個共和國，連家裡最弱的人都保護不了，那我們打這些仗、建這些牆，還有什麼意義？！”
會議連續爭論了三天。龍域顧問分享了他們的經驗：龍域初期也曾面臨類似問題，他們採取了“嚴厲立法與基層調解相結合”的方式，對確實造成嚴重後果的惡性案件堅決懲處，同時大力建立基層調解組織和婦女庇護所，從根源上減少矛盾。
奧古斯特發言，引用了騎士法規中對“背誓者”和“欺凌無力者”的古老懲罰，認為對核心倫理的踐踏必須施以重典，以儆效尤，尤其是在秩序初建的脆弱時期。
張天卿在最後綜合各方意見，做出了決斷：
“法律必須體現最基礎的善惡觀和保護弱者的決心。這幾條重罪條款，保留。但增加補充細則：第一，通姦罪，須由受害方主動告訴，且需提供確鑿證據，嚴禁誣告。第二，家庭暴力和遺棄罪，設立‘社群互助委員會初步調解’前置程式，對輕微初犯、且確有悔改並得到受害人諒解的，可轉交社群監督改造，免於刑事起訴。但一旦進入司法程式，則嚴格依法量刑。第三，司法審判必須公開、公正，設立人民陪審員制度。死刑判決，需經最高司法委員會複核。”
他環視眾人，聲音沉重：“我知道，亂世用重典，會有人覺得太過。但北境要建立的，不是一個僅僅能活下去的避難所。我們要建立的，是一個有底線、有溫度、讓弱者也能有尊嚴地活下去的文明堡壘。這條底線，就從保護家庭裡最脆弱的成員開始。法律頒佈後，宣傳要跟上，要讓每個人都知道，共和國保護什麼，反對什麼。”
最終，六部基本法的草案在經過數十輪修改、多次公開徵求意見（以識字者宣讀、討論會等形式）後，逐一透過。《民族與公民平等法》明確了無論原帝國遺民、南下難民、歸附部落、乃至改造良好的前黑金人員，法律面前一律平等，享有同等權利義務，禁止任何形式的民族歧視和壓迫。《公共衛生法》將試點中的衛生委員制度、垃圾處理規範、飲用水保護等全面推廣，並賦予衛生監察局巡查、處罰和強制隔離的權力。《工業與資源管理法》和《農業與土地管理法》則確立了國家對關鍵資源和土地的最終所有權，以及具體的承包、經營、稅收（目前主要以實物或勞動券形式體現）制度。
隨著法律頒佈，相應的執行機構也迅速搭建起來。勞動監察隊、婦女權益保障辦公室（首批工作人員很多是那些曾在會議上哭訴的婦女代表）、民族事務協調委員會、衛生監察局巡邏隊……雖然人員草率，裝備簡陋，但畢竟有了名目，開始了運作。
變化是緩慢而真實的。在鐵砧營地，新成立的互助委員會第一次用《勞動保障法》駁回了工頭無休止加班的命令，併成功申請到了一批勞保手套。在某個定居點，一名長期毆打妻子的男子被鄰居告發，經過社群調解無效後，被新成立的治安隊逮捕，公開審判，判處六年徒刑，訊息傳開，類似的家暴投訴在接下來一週增加了三倍——不是暴行增加，是受害者終於敢開口了。舊城區的排水改造試點街區，雖然進度緩慢，但第一條磚石襯砌的排水溝完工那天，居民們自發聚在溝邊，孩子們第一次敢在附近空地玩耍，而不是時刻擔心掉進臭水坑。
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學院之光與未來之錨
法律是骨架，經濟是血脈，而教育，是靈魂，是未來。
在六部基本法進入審議尾聲時，張天卿正式提出了《關於成立北境共和國高等專業學院及綜合性大學的規劃方案》。
“我們需要戰士，需要工人，需要農民，但我們更需要能設計更好武器、培育更高產作物、研製更有效藥物、理解更復雜世界的人。”張天卿在方案討論會上說，“騎士團有‘兩百道試煉’，但那培養的是完美的戰士和貴族。我們要建立的學院，要培養的是共和國需要的工程師、農藝師、醫生、科學家和思想家。”
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