他們當然知道，李信是雲逍心腹中的心腹，早時打理西山島重地，後來以舉人之身，被舉薦為蘇州同知。
當年孫傳庭才是五品郎中，被雲逍舉薦為福建布政使，相比之下，這次舉薦李信為呂宋布政使，倒也不算突兀。
可雲逍舉薦李信，絕非是因為他的才能。
難道是狡兔三窟，國師要為自己留條後路？
“輔以當地華人鄉紳為參事，並設“土著顧問”一職，延請歸化部落首領充任，以收調和之效。”
“府縣之下，暫保留土著‘巴朗蓋’之制，然其首領，須由官府委任，並設監村官巡查監督。”
“如此，則政令可下達鄉野，華夷矛盾亦可徐徐化解。”
在場諸人雖然大多不通政務，卻也明白，國師這是打定主意，將呂宋徹徹底底地併入大明疆土。
明白了這一點，陳仁杰等人都是心中大定。
良喜繼續念道：“其二曰，固軍防，築屏障。”
“呂宋孤懸海外，乃四戰之地，國防治備，重中之重。”
“臣已命鄭芝龍所部水師主力，駐防馬尼拉灣，於甲米地等海防要隘，修築炮臺，部署重型大炮。”
“於南北邊境，設哨所，立烽燧，嚴防內陸宵小。另，招募當地華民及忠勇土著，組建呂宋民團，平日屯墾，戰時為兵。”
“由此，可成‘外有無敵之艦隊，內有堅固之要塞，下有可用之民團’的立體之防，確保呂宋萬無一失。”
……
“其三曰，興農墾，足食糧。”
“民以食為天。呂宋土地肥沃，奈何耕作之法原始，多有拋荒。”
“臣擬設墾殖局，將西班牙人遺留之莊園、無主之荒地，盡數收歸官有，按丁授田，分予無地華民與歸順土著。”
“再從福建、廣東等地招募良農，攜雙季稻種、甘蔗、棉花、菸葉等來此，傳授先進農耕之術。”
“臣預計，一年之後，呂宋便可糧食自給；三年之後，當有餘糧反哺大明，以解東南糧荒之困。”
鄭芝龍等人明白，這一條是在給朝廷畫大餅。
如今大明最缺的不是銀子，而是糧食。
小冰河時期的氣候，導致糧食減產，天災頻發，這可不是人力能夠改變的，也不是短時間就能解決的。
雖然這些年從海外進口大量的糧食，以及高產作物的推廣，緩解了饑荒，然而糧食關係到大明江山穩固，自己有糧，心中才不慌。
有了補給糧食的重要產區，朝廷無論如何也不會放棄呂宋，反對的聲音也會小得多。
“其四曰，開礦藏，充國庫。”
“呂宋礦產之豐，遠超想象，北部有金礦、銅礦，南部有鐵礦、硫磺。”
臣建議設礦務局，延請伊戈羅特等土著為嚮導，探明礦脈。以大明新法冶煉，其產量必將十倍於前。
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