既能參與，又不能決策？
既能被重用，又不能既富又貴？
聽到馮徵的心聲，嬴政心裡，頓時一愣。
還有這樣的可能嗎？
【比如，你可以搞個分權啊。
】馮徵心說，【這出主意的決策權，還是留給當朝權貴。
大方向，他們來定，確保他們的尊貴和優越。
】【但是，這稽核政策是否合理，以及發放政令的權利，就得捏在秦始皇的手裡。
】恩？
聽到馮徵的心聲，嬴政一愣。
這意思是，還是要朕自己，把活都給幹了？
【當然，肯定不能是秦始皇自己來把活都給幹了，他本就起得比雞早,睡得比狗晚,幹得比牛多，吃的比豬……當然比豬還是強不少了……但是，這生產隊的驢，
都沒這麼累吧？
】恩……恩？
我特麼？
嬴政聽了，頓時一臉黑線。
你敢把朕比作驢？
【這時候，就得找那些頭腦靈活的人才了。
】馮徵心說，【把他們找來，分為內閣和外閣。
】【外閣，負責審查發往地方的詔令政令，有不足之處，有紕漏之處，直接都給找出來，不合理，打回去，重新決策。
】【外閣本身無決策權，更無富貴官職，只是個幫助秦始皇的審查機關，百官反對，那不是反對秦始皇找人幫忙嗎？
能反對的了嗎？
當然不能！
】【這是幫朝廷處理政務。
】【而內閣，就負責幫秦始皇出主意，也負責審查朝廷的大事決策。
】【這是幫秦始皇的忙。
】【畢竟秦始皇自己天天熬夜的，也沒三頭六臂，有人幫忙豈不美哉？
】【而這幫人雖然又有決策，又有審查，但是，本身卻沒權利啊！
。關一這皇始秦過經要都後最，查審是還策決是管不
。位地無並卻，是但，殊特份，團囊智的手下打皇始秦助幫幫一是只而，爵勳給先能不也，爵任擔能不既們他而【】
？紅眼人多有能，的貴不又富不既，來一此如【】
？是不對反由理沒也，是但，對反要想是算就百【】
？吧了人用別，吧累勞多己自您，下陛，說能不總你
？嗎敢這
！了敢不然當
。了幹去人別給都，活的夜幾天幾上忙要需本原己自皇始秦，來一此如【】
。了決解全事，審重去回打，的理合不，過接直就的理合，果結理和程章看看稍稍再他，後最
？了完就不這，了完忙就辰時個幾能可，活的夜三天三幹得本原【】
？吧了對反麼什有會不也，時那到，利福給，爵勳賜給再廷朝，後之退，了不幹到幹等，閣外閣些那而【】
？哉不豈，化分行進利權的團集秦老些這把，的息聲無悄能還而從，裡手己自在拿利權心核把要只【】
！啊會人沒秦大，學理管治政點這，啊惜可【】
？噝】
！嚯
！麻發皮頭陣一時頓政嬴，後之聲心番一這的徵馮到聽
！妙
！啊妙
