“這就是試點的意義。”林峰早有準備，“龍煤模式成功後，我們將總結出一套可複製可推廣的經驗。不同礦區條件不同，有的適合光伏，有的適合風電，有的適合旅遊，有的適合現代農業。但核心理念是一樣的——轉型不是斷生計，而是換賽道；不是政府包辦，而是市場主導；不是一關了之，而是系統謀劃。”
他調出一組資料：“根據我們的研究，如果全國資源型地區成功轉型，可以創造五百萬個綠色就業崗位，催生十萬億級的新興產業。這不僅是環保需要，更是經濟高質量發展的新動能。”
會議室裡安靜下來。幾位部委領導頻頻點頭。
但這時，一位領導開口：“林峰同志講得很好。但地方有地方的難處。張副省長他們反映，有些配套政策還沒到位，比如職工安置的具體標準、轉型企業的稅收優惠、新能源併網的電價政策等。這些問題不解決，轉型推不動啊。”
這話看似中立，實則為張副省長他們說話。
林峰不慌不忙：“領導說得對，配套政策必須跟上。所以我們建議：第一，儘快出臺《資源型地區轉型促進條例》，從法律層面保障；第二，設立國家轉型發展基金，中央和地方按比例出資；第三，完善綠色電價和稅收優惠政策，讓轉型企業有動力；第四，建立轉型績效考核機制，幹得好的獎勵，幹不好的問責。”
他頓了頓，加重語氣：“但是，配套政策不完善，不能成為拖延轉型的理由。龍煤試點就是在政策不完全到位的情況下推進的，我們邊幹邊完善。如果等所有政策都齊了再幹，黃花菜都涼了。”
這話說得擲地有聲。提問的領導不說話了。
彙報進行了兩個小時。林峰迴答了十幾個問題，每個問題都回應得有理有據。結束時，國務院領導總結：“林峰同志的彙報，讓我看到了雙碳工作的另一種思路——不是簡單的關停並轉，而是系統的轉型升級。龍煤試點要抓緊推進，成功經驗要及時總結推廣。各部門要積極配合，解決實際問題。”
散會後，周為民拍拍林峰的肩膀：“講得好！特別是最後那段，有擔當！”
但林峰還沒來得及高興，手機就響了——是趙曉峰，聲音焦急：“林主任，不好了！省國土資源廳突然下發通知，說光伏電站用地涉嫌‘違規佔用耕地’，要求暫停施工，重新報批！”
林峰眼神一冷：“什麼時候的事？”
“就剛才！我們的施工隊伍已經進場了，現在被叫停。王大力和工人們情緒很激動，說這是故意刁難。”
“我知道了。”林峰掛了電話，對周為民說，“主任，張副省長出手了。”
周為民皺眉：“用地手續不是快批了嗎？”
“故意卡在最後一步。”林峰冷笑，“這是典型的‘程式性阻撓’。合法合規，但就是拖著不辦。”
“你打算怎麼辦？”
“兩條路。”林峰思路清晰，“第一，我馬上聯絡自然資源部，請他們督辦；第二，讓礦區工人們依法維權——他們不是阻撓嗎？那就讓五萬礦工的聲音傳到北京來。”
當天晚上，兩條線同時啟動。
林峰透過發改委辦公廳，向自然資源部發函，說明龍煤光伏電站是國家雙碳重點專案，用地手續齊全，請求加快審批。
同時，王大力組織三百名礦工代表，準備第二天去省國土資源廳合法請願。工人們打出標語：“我們要陽光，我們要工作！”“支援光伏電站，反對無理阻撓！”
夜裡十一點，李銳的電話來了：“瘋子，查清楚了。省國土資源廳那個處長，是張副省長的大學同學。卡用地手續，就是張副省長授意的。他們算準了，這種程式性問題，你很難抓到把柄。”
“程式問題？”林峰冷笑，“那我就用程式破程式。你幫我查一下，那個處長有沒有違規問題？親屬有沒有經商？孩子有沒有出國？”
“已經在查了。”李銳說，“不過需要時間。”
“等不及了。”林峰沉思片刻，“這樣，你聯絡一下中央媒體駐省記者站。明天工人們去請願，讓他們客觀報道。把事情鬧大，讓全國人民評評理。”
“好！”
凌晨一點，林峰還在辦公室。他開啟電腦，開始起草一份特殊的報告——《關於資源型地區轉型中“程式性阻撓”問題及對策建議》。報告中詳細列舉了龍煤遇到的審批拖延、資金截留、政策架空等問題，並提出了建立“綠色通道”、實行“限時辦結”、強化“督查問責”等建議。
寫完報告，天已經矇矇亮。林峰站在窗前，看著晨曦中的北京城。
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