“正是。”
秦風見扶蘇被新概念吸引，心中稍定，開始系統地闡述自己的觀點，“殿下，所謂‘開源’，便是想方設法增加財富總量，譬如提高糧食畝產，開發礦藏，鼓勵工匠製造更精良的器物，甚至與海外通商，獲取我大秦所無之物。
財富多了，朝廷收入自然增加，便可適度減輕百姓賦稅，此為上策。”
扶蘇若有所思：“開源……增加歲入，確比一味加賦更佳。
然則，提高畝產、開發礦藏，談何容易？”
“此正是‘效率’之關鍵！”
秦風接過話頭，“為何修長城、築馳道需耗費如此巨量民力？除工程浩大外，亦是因工具簡陋，方法落後。
若我能改進工具，比如造出更省力的運石車，更高效的夯土機，則完成同樣工程，所需人力時間可大大減少，此即提升‘效率’。
民夫可早日歸家，朝廷亦可節省開支，這便是‘節流’。”
他順勢引出核心觀點：“而當下最大的問題，在於民力使用之‘不效率’！
大量民夫、刑徒，被驅使從事簡單重複的體力勞動，不僅辛苦，且易生怨懟。
為何不能將他們組織起來，進行培訓，教其技藝，使其從只會出苦力的‘役夫’，轉變為掌握一技之長的‘工匠’？
譬如，在修築水利時，選拔聰慧者學習測量、計算；在冶鐵工坊，教導其識別礦藏、掌握火候。
如此，工程進度更快，質量更佳，而民夫自身亦獲得立身之本，甚至可因此獲得爵位賞賜，改變命運！此非兩全其美？”
扶蘇聽得目光發亮，這完全超出了他熟讀的聖賢書範疇，是一個全新的思路！“化役夫為工匠……授人以漁……妙啊！如此一來，民夫豈非從苦役中看到了希望？怨氣自然大減！”
“殿下聖明！”
秦風趁熱打鐵，丟擲了更具操作性的方案，“此策可稱為‘以工代賑，技授於民’！
不僅可用於大型工程，亦可應對災荒。
以往災年，朝廷開倉放糧，僅為‘賑濟’，百姓被動接受，易生惰性。
若改為以工代賑，組織災民興修水利、開闢道路，並同時傳授其耕作新技術或手工技藝。
如此，既解決了饑荒，又改善了基礎設施，更提升了民眾技能，為日後‘開源’打下基礎。
朝廷付出糧食，獲得的卻是長久的國力提升！此方為真正可持續之‘仁政’！”
“以工代賑……技授於民……”扶蘇喃喃重複著，臉上煥發出興奮的光彩。
這個方案，將他的“仁愛”理想與富國強兵的務實目標巧妙地結合了起來，不再是空談道德，而是有了具體的、可操作的路徑！
“然則，”扶蘇很快想到難點，“此策雖好，然需大量精通技藝的工匠為師，還需統一規劃管理，恐非易事。
朝中……恐也難獲支援。”
他指的是以李斯為代表的法家官僚，可能認為此舉過於“迂緩”，不如直接徵發役夫來得“高效”。
秦風微微一笑，他知道扶蘇的顧慮，這也是他丟擲此議的另一個目的：“殿下所慮極是。
