得到始皇的首肯，在關中三郡試行推廣新式農具，對秦風而言，是戰略性的突破。
這意味著天工院的成果，從實驗室走向了廣闊的田野，其帶來的增產實效，將是最有力的宣傳，能從根本上鞏固他的地位，並沉重打擊那些“奇技淫巧、耗費國帑”的汙衊。
然而，推廣過程並非一帆風順。
最大的阻力，並非來自技術本身，而是資訊的傳遞與記錄的滯後。
三郡試點，需要大量的技術指導文書、操作規範、資料記錄以及成效彙報。
這些文書，目前皆需以竹簡或木牘書寫，再由信使快馬傳遞。
秦風很快體會到了“汗牛充棟”的真正含義。一份稍詳細的農具使用說明，便需數十斤竹簡；三郡每日彙總的資料簡報，堆積起來足以塞滿半間屋子；而往來批覆的公文，更是絡繹不絕。
信使疲於奔命，效率低下；查閱存檔，更是如同大海撈針。
始皇每日批閱的奏章以石（重量單位）計，其辛苦可想而知。
“必須改變這種低效的資訊載體！”秦風下定決心。
造紙術，這項被譽為中國古代四大發明之首、徹底改變文明程序的偉大技術，必須提前問世！
這不僅是為了解決眼前的行政困境，更是為了打破知識壟斷，普及教育，從根本上改變大秦的文化生態，其意義遠比幾件新農具深遠得多。
造紙的原理，秦風爛熟於心：植物纖維破碎、製漿、抄造、乾燥。
關鍵在於材料和工藝的摸索。
此事關係重大，他決定親自負責，並在天工院內劃出最僻靜的一區，由絕對可靠的墨家核心弟子禽滑釐親自帶隊，進行秘密研發。
原料的選擇是首要問題。
上等絲綢（繅絲漂絮後的殘絮）成本過高，且來源有限，不適合大規模推廣。
秦風將目光投向了更為易得的材料：麻、樹皮、破布、舊漁網。
這些物品富含植物纖維，成本低廉，正是造紙的理想原料。
接下來的日子，天工院最隱秘的工坊內，燈火常常徹夜不熄。
秦風與禽滑釐等人，進行了無數次試驗。
他們首先將麻頭、樹皮等原料浸泡，再用石臼搗爛。
最初的漿料粗糙不堪，纖維糾纏，根本無法成型。失敗，再失敗。
堆積的廢料散發出難聞的氣味，引來不少疑惑的目光。秦風對外只宣稱是在試驗新型粘合劑。
“先生，此法……真的可行嗎？”連禽滑釐這樣經驗豐富的老匠人，看著一池渾濁的漿水，也難免產生懷疑。
這與他所知的任何工藝都大相徑庭。
“必可行！”
秦風語氣堅定，“關鍵在於纖維的分離度和均勻度。搗臼之力尚不足，需另想他法。”
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