支援親秦或弱勢部落，對抗敵對的強勢部落。
甚至可以暗中支援頭曼之子冒頓，或右賢王等，製造其內亂。
四、文化上： 在邊城和新附胡人聚居區，推廣秦語、秦文、秦法，教授農耕、紡織等生產技術，改變其單純游牧的生活方式。
允許胡漢通婚，加速融合。尊重其部分習俗，但逐步引導。
五、外交上： 遣使聯絡西域諸國、東胡、月氏等，共抗匈奴，或至少使其保持中立。
打通“絲綢之路”，不僅為財貨，更為構建以秦為中心的外交同盟，從戰略上包圍、孤立匈奴。
贏陰嫚在策論最後寫道：“胡患之烈，非止兵甲之鋒，更在其聚散無常，來去如風，根植草原。
故制胡之道，亦非僅憑城塞弓弩，而當軍事、經濟、政治、文化、外交五者並用，剛柔相濟，持之以恆。
昔年趙之李牧，能守邊安民，使胡人不敢近塞，非獨善戰，亦善謀也。
今我大秦天威赫赫，軍械精良，更當思長久之策，使北疆永靖，胡人不敢南下而牧馬，非唯懼我兵威，亦利我貨殖，服我教化，方為萬全。”
寫罷，贏陰嫚長舒一口氣，揉了揉發澀的眼睛。
她知道，自己這番議論，或許有些超出閨閣女子的本分，也未必完全成熟。
但北疆的捷報和秦風的理念，激發了她內心深處那份不屬於這個時代尋常女子的見識和抱負。
她希望，自己的思考，能為前線浴血的將士，為父皇和兄長安定北疆的大業，盡一份綿薄之力。
她將《制胡策略》仔細謄抄一份，裝入錦盒。
然後，她來到章臺殿求見監國兄長扶蘇。
扶蘇此刻正與李斯、蒙毅等商議如何處置俘獲的匈奴單于及後續北疆治理方略，見贏陰嫚到來，有些意外。
“陰嫚，你怎麼來了？可是蘭臺修書有何難處？” 扶蘇溫言問道。
贏陰嫚盈盈下拜，雙手呈上錦盒：“兄長，小妹近日於蘭臺整理舊籍，見有關胡事記載，心有所感，又聞北疆大捷，欣喜之餘，思及長遠，遂不揣冒昧，草成一策，名曰《制胡策略》。其中或有管窺之見，然拳拳之心，望能對兄長、對父皇安定北疆有所裨益。請兄長過目。”
扶蘇驚訝地接過錦盒，取出帛書，展開細讀。
起初，他神色平靜，但隨著閱讀深入，他的臉色漸漸變得嚴肅、專注，眼中不時閃過驚異和讚賞的光芒。
李斯和蒙毅也好奇地在一旁觀看。
良久，扶蘇放下帛書，長長吐出一口氣，看著贏陰嫚的目光充滿了複雜的情緒：驚訝、欣慰、驕傲，還有一絲感慨。
“陰嫚……此策，真是你所寫？” 扶蘇的聲音有些乾澀。
“是，兄長。小妹妄言了。” 贏陰嫚微微低頭。
“妄言？不！”
扶蘇搖頭，語氣激動，“此策高屋建瓴，思慮深遠，縱是朝中宿將重臣，未必能有此見識！
軍事、經濟、政治、文化、外交，五者並舉，剛柔相濟……這與秦師平日所論，何其相似！而又更具體系，更貼合北疆實情！
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