“漢河這一段屬於歷史遺留地帶。按現行規矩，河道行洪歸水利局管，河底下的砂石資源算礦產歸國土局批，水面上的船隻航行歸交通海事局看，兩岸的灘塗卸貨歸沿線的鄉鎮政府守。”
趙東來嗤笑一聲。
“四頂大蓋帽管一條河，看著嚴密，實際上全成了擺設。”
“水利局的人跑去一看，說這屬於廢棄河段，不行洪，不管。國土局的人嫌麻煩，說以前沙子不值錢，懶得劃界。交通局說水面不夠寬通不了大船，沒法設卡。鄉鎮政府幹脆裝死，說這在河道里，專業的事歸專業部門管。”
“這叫管理真空？”孫連城拿手指叩擊著桌面，直切要害，“這叫都有收費審批的空間。”
孫連城當過區長，基層那點門道根本瞞不住他。
“只要有利可圖，各個部門都能上去啃一口，發幾個檔案收點指導費。”孫連城語氣平淡，“但遇到這種聚眾圍堵的麻煩事，需要擔責出面了，一個個跑得比誰都快，全都往後縮。”
“您這雙眼睛夠毒辣。”趙東來接上話頭，豎起第二根手指。
“接著就是第二層，靠山吃山的傳統。”
“沿線這十九個村子，老百姓窮。最開始的時候，幾戶人家弄條破木船，農閒時下河撈點沙子。用拖拉機拉走，賣給十里八鄉蓋自建房的。”
趙東來攤開手。
“這規模極小，一天賺個幾十塊錢辛苦費。派出所就算接到舉報也沒法查。”
“人家一個老農民，挑著一扁擔沙子蹲那抽旱菸。民警過去給人上銬子？按什麼罪名判？法不責眾，基層只能睜一隻眼閉一隻眼。”
孫連城沒插話，端起保溫杯喝了口熱水。這種極度原始的生存方式，確實無法動用強力手段。
“但現在時代變了，到了第三層。”趙東來伸出第三根手指，語氣陡然轉冷。
“房地產和基建的狂飆，直接催生出了龐大的黑金產業。”
“這兩年京州到處都在蓋樓、修路，砂石成了建築市場上的軟黃金。以前一噸河砂賣二十塊錢都沒人要，現在一天一個價，漲到了一百多，還要排隊搶！”
趙東來重重地拍了一下大腿。
“一百多塊一噸啊！河道底下鋪的哪是沙子，全是金條！機器一開，一夜抽上來的河砂，賺的錢頂一戶農民在地裡刨食兩三年！”
“這麼恐怖的暴利，底層的散兵遊勇吃不下，也守不住。鄉鎮上的閒散人員、有案底的地痞流氓聞著血腥味全進場了。”
“他們拿錢開道，買了大抽沙船，搞了改裝重卡隊。形成了專門放哨的、抽沙的、押車的、平賬的，一套極其嚴密的組織架構。”
“至於那些原本靠撈沙賺點生活費的淳樸村民呢？”趙東來冷笑，“全被這幫黑惡勢力排擠出去了，一天拿個百八十塊錢，淪為了幫他們看場子、當人肉盾牌的邊緣人。”
孫連城冷冷地看著桌面。
資本的瘋狂，足以讓一個普通的村莊迅速黑社會化。
“光靠幾個社會流氓，組織不起今天這麼大規模的抗法對抗。”孫連城敏銳地捕捉到了核心問題。
“孫市長明白人。”趙東來眼神變了，“這就引出了第四層······”
