而且，涉外的住房需求迫在眉睫。
各國駐琅琊領事館的工作人員、來南華商務考察的外商、來南華定居的華僑，對居住條件的要求遠高於國內民眾，他們不願住簡陋的公寓和酒店，迫切需要高階公寓、花園別墅。
這是一塊實打實的高階利潤市場，琅琊市政府既想賺這筆外匯，又受限於政策不能直接開發，早已急得團團轉。
近些年，市政府不是沒人提出把佔用優質地段的高校全部搬走，騰出的法式洋樓用於房地產開發，可這提議立馬就被絕大部分官員否決了。
對當年總統為了節省教育經費，以及體現對教育的重視，把琅琊市最優質法式洋房、公寓劃給琅琊市各大高校的決策怨氣沖天。
不少官員覺得是佔著黃金地段不幹事，可抱怨歸抱怨，誰也不敢動大學的地盤。
對於琅琊市政府的高官來說，打大學的主意，這已經不是經濟問題，而是政治問題了。
總統把琅琊市最好的土地劃給教育，是為了重視人才、培養人才。他們卻要讓大學搬家，不是故意讓總統難堪嗎？這種事，絕不能做！
市政府開了十數次協調會，都沒有任何辦法。從1955年開始，市政府每年咬著牙出錢向琅琊市的高校租借閒置房源，暫時緩解需求。
一邊是70%上繳的財政枷鎖，一邊是唾手可得的涉外高階市場，李斯陽被纏得焦頭爛額。
直到陳振宇帶著香港華僑銀行的巨資找上門，他終於找到了破局的鑰匙——政策不讓其他資本搞房地產，就搞國企掛靠；不讓賣地，就搞長期租地；不讓直接蓋房，就搞長期租賃。
把租期拉長到五十年、七十年，本質上和買沒有區別，只要能來錢，活人絕不能被尿憋死。
雙方一拍即合，香港華僑銀行全額出資，市屬城建公司負責徵地、拆遷、建設，建成的高階房產按比例分成，盈利所得投入琅琊國有工廠的建設、市政府建築改造、民生保障等等方面。
在不觸碰總統劃下土地交易的紅線，不違背國家政策的大方向下，又能實實在在解決市政府資金與高階住宅的雙重難題。
李斯陽等琅琊官員敢如此大膽，最關鍵的原因是，琅琊的經濟早已與世界經濟深度繫結。
1953年的美國對南華援助開始，就將琅琊與長安定為南華共和國的兩大核心樞紐，紅河三角洲與湄公河三角洲成為美國資本的主要投資地。
到1965年為止，在琅琊周邊，美國人的投資鋪天蓋地：水電站、發電廠、鋼鐵廠、跨河大橋、港口疏浚工程……
從能源、鋼鐵、交通到化工，美國資本幾乎包攬了琅琊郡大部分的建設專案。
在農業領域同樣如此，姑蘇郡的灌溉水利總工程、洛江(湄公河)中下游航道修繕、美國農業專家批次來南，培訓農技人員，建立種子培育基地，試圖從源頭掌控南華的農業命脈。
這些年，為了援助南華，光是美國派往琅琊郡、長安郡和姑蘇郡的各類專家多達數千人，有規劃指導的，有技術監督的，更有情報調查的。
南華共和國整個沿海的經濟家底，幾乎被美國人摸了個底朝天。隨著對美出口能力直線提升，讓南華沿海經濟逐步被納入以美國為核心的世界經濟體系，淪為產業鏈的一部分。
國際經濟的繫結，讓琅琊市不得不加快與國際接軌的步伐。出口加工型經濟的爆發，需要大量的涉外賓館、高階寫字樓、高階別墅，總不能讓美國專家、外商、華僑一直住在大學裡？這既是城市發展的剛需，也是國家對外開放的門面。
琅琊的晚風漸涼，李斯陽站在市政府的辦公室裡，看著陳振宇送來的香港華僑銀行合作草案，指尖劃過“長期租地”、“高階別墅”、“利潤分成”的字樣，眉頭緊鎖。
他知道，自己踏出的這一步，是琅琊市突破財政困局的希望，是解決外賓高階住房困境的捷徑，更是對接世界經濟的必然。
可他也知道，這一步踩在了政策的邊緣，稍有不慎，引發的後果，不是他能承受的。
窗外，港口輪船鳴笛駛過，百花大街的大學城的教學樓燈火通明，學生們的讀書聲穿過夜色與碼頭的機器聲、工人呼喊聲交織在一起。
陳振宇在香港華僑銀行的琅琊辦事處裡，等著琅琊市政府的正式批覆，他相信，以李斯陽的精明與魄力，絕不會放過這塊土地財富的蛋糕。
李崇文在洛京總統府的辦公室裡，看著琅琊市政府送來的土地租賃請示——《華僑住房保障用地長期租賃方案》。
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