對外七營，費書瑜應允眾將所請，將各營親兵由三隊擴至五隊，補齊兩隊新編親兵。
同時立下鐵規：新增親兵之中，一隊配發鐵札甲，一隊配發精工布面甲，既滿足外營擴充嫡系的訴求，也嚴格把控高階甲冑外流，守住軍備底線。
一場圍繞編制、甲馬、利益、制衡的風波，最終以外營得實利、中軍固根基、格局不失衡的方式平穩落幕。
所有私下權衡、各部博弈、建制調整事宜全部敲定後，費書瑜正式傳下將令：
四月三十日，於寧夏鎮城總兵衙署大堂，召開全軍內外營將大議。
這是寧夏底定之後，乞活軍規格最高的全軍軍議。
傳令直達所有建制主官：中軍鎮撫都司、內五營、外七營諸路營將，以及輜重、火器、斥候各營主官，盡數赴衙參會。
立下破城首功的趙鐵牛也奉令到場，只是他往日雖手握死士精銳，終究只是中軍直轄戰將，並未列入營將班次，因此堂上並無他的專屬席位，只得隨一眾偏將立於階下待命。
當日辰時，總兵衙署大堂莊嚴肅穆，甲葉碰撞之聲錯落鏗鏘。
費書瑜端坐正中主位，堂下分左右兩班預設座席，軍規森嚴。
左手班次為鎮撫都司趙勝，搭配原有內五營營將，合計六人，代表中軍核心班底；
右手班次依次落座外七營七位營將，執掌各路野戰主力。
左右兩班原有將官總計一十三人，座席早已按規制排布完畢，再無空餘位置。
眾人坐定，大堂之內鴉雀無聲。費書瑜目光緩緩掃過全場，開口定調：
“寧夏已定，全境肅清，邊患暫歇，我軍亂世基業已然初立。
如今錢糧充足、甲馬齊備、民丁歸附，正是規整建制、革舊立新之時。
今日召集諸位，不為私下議論利弊，只為公開定規、全軍立制、令行有據。”
話音稍頓，他抬手指向階下肅立的趙鐵牛，當眾宣佈人事任命：
“今整合中軍直轄輕騎哨部與原有驍騎營，新立中驍騎營，中軍自此定為內六營建制。
現擢升趙鐵牛為中驍騎營主將，掌中軍精銳重騎，正式入列營將班次，同參全軍核心機要。”
此言一齣，堂上諸將目光齊齊投向階下。
趙鐵牛北門死戰、先登破城之功萬眾共睹，由他出任新營主將，眾人心中皆無半分異議。
費書瑜隨即看向左班末端，沉聲吩咐：“左班添一席。趙鐵牛，入座內營諸將末位。”
趙鐵牛聞言，抱拳躬身謝令，大步走上堂來，在趙勝與五位內營營將之後落座。
至此左班七將、右班七將，左右對位、規制嚴整，一十四位核心營將穩穩撐起全軍頂層格局。
落座之後，趙鐵牛腰背挺如長槍，再度拱手行禮，聲如沉雷：“末將趙鐵牛，謹遵主帥將令，必當盡心履職，誓死護衛中軍！”
自此，他徹底脫離普通戰將身份，名正言順成為乞活軍頂層核心、內六營正統營將。
待場面安定，費書瑜繼而逐項公示新編軍制，昭告在場眾人，並傳諭全軍上下一體遵行：
。行施制規此依，千四兵戰營每營七外，人萬定額軍中，定議編整番此，一其
。員兵改私調私得不，論定議集帥主、制改勢大逢非，局格定既下現，千八萬三計合力兵戰主軍全
。一統新全比配輔戰，二其
