從帕米爾高原調研回來後，劉雲浩對南疆的黨建工作有了更深的思考。他召集組織、宣傳、統戰等部門負責人，開始研究制定《南疆省關於加強新時代黨的建設的實施意見》。
“在南疆，黨的建設不能照搬內地的做法。”在第一次研討會上，劉雲浩開宗明義，“必須立足南疆實際，突出南疆特色，解決南疆問題。”
組織部長趙剛首先發言：“劉書記說得對。南疆的黨組織建設有幾個特殊性：一是地域遼闊，黨組織覆蓋難度大；二是民族成分複雜，黨組織工作方法要靈活；三是穩定任務重，黨組織戰鬥堡壘作用要突出。”
“說具體點。”劉雲浩認真記錄。
“比如在農村牧區，有的地方几十公里才有一個村子，黨員分散。如何加強這些地區黨組織建設？在民族聚居區，有的群眾不懂漢語，黨組織活動如何開展？在邊境地區，黨組織如何發揮守邊固邊作用？這些都是我們要回答的問題。”
宣傳部長李梅接著說：“宣傳工作也很特殊。南疆有十三個世居民族，語言不同，文化各異。黨的政策如何宣傳到位？如何用群眾喜聞樂見的方式，讓黨的聲音傳遍千家萬戶？”
統戰部長買買提·艾山補充：“民族團結是南疆的生命線。黨建工作要促進民族團結，黨組織要成為民族團結的堅強核心。這需要創新工作方法，需要黨員幹部深入群眾，與各族群眾交朋友、結親戚。”
會議開了整整一天。大家暢所欲言，提出了很多有價值的意見建議。劉雲浩最後總結：
“今天的討論很好。我們要把大家的意見吸收進去，制定一個管用、實用、好用的實施意見。這個檔案要有三個特點：第一，針對性要強，要解決實際問題；第二，操作性要強，基層能落實；第三，實效性要強，群眾能受益。”
他成立了檔案起草小組，自己任組長，白遠東任副組長，相關部門骨幹參加。“一個月時間，拿出初稿。”
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檔案起草過程中，劉雲浩繼續深入基層調研。這一次，他選擇了南疆最艱苦的地區之一——塔克拉瑪干沙漠邊緣的和田地區。
“首長，和田的路況很複雜，有沙漠公路，有綠洲小路。”出發前，劉暢仔細檢查車輛，“我們要做好充分準備，特別是水和食物。”
“你安排，我放心。”劉雲浩說。
從烏市到和田，八百多公里。車行至塔克拉瑪干沙漠時，劉雲浩被眼前的景象震撼了：無垠的沙海，連綿的沙丘，偶爾出現的胡楊林倔強地挺立著。
“劉書記，這就是塔克拉瑪干，世界第二大流動沙漠。”白遠東介紹，“但就在這沙漠邊緣，生活著百萬各族群眾。他們的堅韌和頑強，令人敬佩。”
下午四點，到達和田地委。地委書記阿不都熱依木·阿不都拉是個維吾爾族幹部，五十多歲，臉上寫滿風霜。
“劉書記，歡迎您來和田！”阿不都熱依木熱情地握手，“路上辛苦了吧？先休息一下？”
“不用，直接開始工作。”劉雲浩說。
在座談會上，阿不都熱依木介紹了和田的情況：“和田是南疆最困難的地區之一。乾旱少雨，土地貧瘠，產業單一，群眾收入低。但和田的幹部群眾不認命，不服輸，正在努力改變面貌。”
“黨建工作怎麼抓？”劉雲浩問。
“我們探索了‘黨建+’模式。”阿不都熱依木說，“比如‘黨建+產業’，黨組織帶領群眾發展特色種植業；‘黨建+就業’，黨組織幫助群眾外出務工；‘黨建+教育’，黨組織關心下一代成長。”
“效果怎麼樣？”
“有好有差。有的地方效果好，黨組織發揮了作用，群眾得到了實惠。有的地方還是老辦法，效果不明顯。”
劉雲浩決定深入鄉村看看。
第二天，他們去了一個維吾爾族村莊。這裡土地沙化嚴重，農民主要靠種植紅棗為生。村黨支部書記是個三十多歲的維吾爾族青年，叫艾力·買買提。
“劉書記，我們村有六十戶，二百六十人，其中黨員十二人。”艾力介紹，“我們村黨支部做了三件事：第一，帶領群眾改良品種，提高紅棗品質；第二，聯絡客商，拓寬銷售渠道；第三，組織勞務輸出，增加群眾收入。”
“去年人均收入多少？”
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