第二天，雲錚帶著脫歡和葉紫來到署衙。
一整天，他們都呆在署衙聽取內閣官員的彙報，之後又跟內閣官員初步擬定了明年的一些計劃。
如今的朔北和西北都護府已經徹底擺脫缺糧的困境，但隨之而來的就是人口的困境。
朔北和西北都護府這麼大的面積，所有在籍人口加起來都還不到五百萬。
這是一個極其嚴峻的問題。
雲錚在朔北的發展上投入了大量的資金，但能享受到這些投入帶來的好處的人口卻極其有限。
用陳布的話說，這就好他們挖一口井，本來這口井可以供五十個人喝水，但現在只有五個人在用這口井。
這樣算下來，他們的投入其實很划不來。
內閣認為，朔北應該暫停各項基礎設施的修建，將重點放在發展民生上面。
同時，出臺鼓勵生育的政策。
當然，不管他們的政策再好，除非從別的地方遷移人口來朔北和西北都護府，否則，短時間內都無法解決人口的問題。
這人畢竟不是莊稼，不是一年半年就長成的。
另外，陳布再次提到了裁軍一事。
不過，這一次主要是針對西北都護府那邊。
整個西北都護府的人口不過一百多萬，但那邊各種雜兵加上北府軍、歸義軍，已經將近二十萬。
這是個極其誇張的數字。
陳布認為，他們有必要裁撤一些無關緊要的部隊，讓更多的人迴歸到耕種、放牧之類的事上去，而不是佔據著大量的人口，去進行一些浩大的工程。
不過，陳布的裁軍建議再次遭到雲錚的當場否決。
陳布看的是現在，而云錚看的是將來。
西北都護府的兵馬確實太多，但很大一部分其實都只是相當於掛著歸義軍名號的田兵。
西北都護府那邊是建設兵團的雛形，以後很可能會徹底轉變為建設兵團。
現在維持著這麼規模龐大的部隊，就是要維持住這個框架。
他也需要時間去驗證這條路是否是最符合西北都護府的發展道路。
有些東西，不是一年兩年能看出來的。
對於雲錚的堅持，陳布和內閣的人都有些無奈。
之後，雲錚又提到修建從集慶到真、紇兩州的馳道的事。
“殿下，這肯定不行啊！”
“這麼遠的馳道，要消耗大量的人力和財力，而且沒多大的意義。”
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