看著苻菁的報告，因為失去官吏。
政令發不下去，根本沒人執行，更沒人該知道執行什麼，甚至連執行的人都沒有。
收降的那些世家部曲大頭兵，他們自己都看不懂字！
更何論給百姓沿街宣讀?
於是。
民間失去秩序，雖然對紀塵最早宣傳的約法三章不敢犯，但也只限於不搶不燒不殺人不傷人，其他小問題大問題不斷，刁民本色盡顯。
田界糾紛 、水源爭搶 、騙、賴、訛，全都來了。
公說公有理婆說婆有理。
問題在於，官吏都沒有，也沒人去管這種事......
約法三章，老百姓是知道的，也是敬畏的。
因為那是紀塵親口說的，殺人者死，傷人及盜抵罪。
而紀塵的狠辣，也是所有人親眼所見！
否則這樣發展，殺人全家，強姦什麼的肯定也全都來了。
基層權利徹底的缺失。
導致只要乾的乾淨，就無人能知道他殺沒殺人，奸沒奸人。
但紀塵太狠了，創造了一個又一個他們眼裡的奇蹟。
所以他們敬畏紀塵如天神。
認為人在做天在看。
他們毫不懷疑，自己真的做了的話，絕對會被發現。
然後求生不得求死不能，然後靈魂永不超脫。
這也算是不幸中的萬幸了........
但是——
約法三章之外的事呢？
地界糾紛歸誰管？
借錢賴賬歸誰管？
寡婦被欺負歸誰管。
找官府?
官府的官早被殺完了！
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