護商軍千里追殺的威名尚在草原上凜冽迴盪，寒淵內部的另一場風暴，卻已悄然醞釀到了爆發的邊緣。
這場風暴無關外敵，直指根本——土地。
蕭宸深知，土地是農民的根本，是國家的基石。
然而，寒淵自崛起以來，接收了大量前朝、北燕、乃至無主荒地，又透過“軍功授田”、“流民歸化”分配了大量土地。
土地權屬混亂不清，弊端叢生。
豪強侵佔、隱田瞞報、權貴圈地等現象屢禁不止。
許多流民分到的土地，地契不全，或根本無契，隨時可能被巧取豪奪。
這不僅損害百姓利益，更導致賦稅流失，政令不暢，嚴重動搖寒淵的統治根基。
因此，在商路血戰之後，蕭宸果斷下達了“地契新政”的總攻令：
“即日起，寒淵全境，重新丈量田畝，核查戶籍，頒發統一格式的官契。以魚鱗圖冊為準，田、地、山、塘，一體登記，明確四至、面積、等則、歸屬。凡有田無契、有契無田、或契田不符者，限期申報更正。逾期不報，或隱匿田產、抗拒清查者，田產一律充公，人依律嚴懲！”
新地契，採用特製桑皮紙，加蓋靖北王大印及戶曹司、地方官府三重官印，附有防偽暗記。一式兩份，官民各執一份，為唯一合法憑證。
此次清丈，由戶曹司、夜梟、護商軍聯合執行，韓烈總領，趙鐵、劉一刀協理。遇有抗法，可先斬後奏！
王令一齣，全境震動。
無數普通農戶、軍屯戶、流民拍手稱快，他們終於等到了確認自己土地、保護自己血汗的護身符。
然而，那些依靠侵佔、瞞報、勾結官吏而坐擁萬頃良田的地方豪強、前朝遺老、甚至部分不安分的軍中將校，則如坐針氈，惶惶不可終日。
其中，跳得最歡、反抗最烈、也最具有代表性的，便是黑山鎮的坐地虎——豪強劉半城。
黑山鎮，因靠近黑山煤礦和鐵城，迅速從一個邊陲小鎮發展為繁榮的工礦重鎮，人口已逾兩萬。而劉半城（本名劉全），便是這裡的土皇帝。
他本是前朝一個破落小吏，趁著寒淵初立、制度未穩，勾結原黑山鎮的幾名胥吏，透過巧取豪奪、放印子錢逼人賣田、甚至直接偽造地契等手段，短短數年，竟吞併了黑山鎮周邊近半的良田和礦山！名下田產，明面上只有千畝，實際控制的，至少在三萬畝以上！
他修建了巨大的塢堡，蓄養了數百名私兵、打手，連黑山鎮的稅吏、巡丁，都要看他的臉色行事。
鎮上的商戶、工匠，甚至部分礦工，都欠著他的高利貸。
百姓背後稱他劉半城，意為半個黑山鎮都是他的。
地契新政的風聲傳來，劉半城不屑一顧。
他早已用重金打點了戶曹司派駐黑山鎮的“清丈使”，並威逼利誘，讓鎮上的里正、甲長統一口徑，幫他隱瞞田產。
“王爺？哼，天高皇帝遠。”
劉半城在自家塢堡的大堂上，摟著美妾，對著幾個心腹道，“這黑山鎮，是我劉家的黑山鎮。他蕭宸要地契？行啊，我給他造幾百張就是了。想要我的地？除非他派大軍來，把我這塢堡踏平！”
“老爺英明！”
心腹們諂媚道，“咱們塢堡牆高三丈，糧草充足，弟兄們也都是見過血的。他寒淵軍再厲害，也不能為了幾塊地，真的攻打自己人吧？”
然而，劉半城的如意算盤，很快就落空了。”
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