陳志剛在淩水縣的幹部裡見過不少人。
有的幹了十幾年，連自己鎮上有多少人口都說不準；
有的當了幾年鎮長，連財政預算是怎麼編的都搞不清楚。
程立不一樣，他不僅能幹事，還能把幹事的過程變成一套可以複製的規範。
這個年輕人，不只是在建一個鎮，是在建一套標準。
他合上方案，放在桌上。
“主幹道拓寬一公里，按十二米路寬實施，紅線按二十五米控制。
這個思路是對的，一次規劃，分步實施，避免將來重複建設。
路燈改造一百五十盞，下水道主管六百毫米——這些標準，在鄉鎮裡算高的。”
他頓了頓。
“但是你算過沒有，這三個專案加起來，要多少錢？”
程立翻開筆記本，把數字報出來。
主幹道拓寬八十萬，路燈改造三十萬，下水道鋪設一百萬，合計二百一十萬。
陳志剛聽完，沒有馬上表態。他端起茶杯，慢慢喝了一口，然後放下。
二百一十萬。這筆錢放在省城不算什麼，放在懷化市裡也不算大數目。
但問題是，全市十三個縣市區，三百多個鄉鎮，哪個不在伸手？哪個不在叫苦？
每年市財政的盤子就那麼大，要保工資、保運轉、保穩定，能擠出來搞建設的錢，少之又少。
更要命的是，1994年分稅制改革剛落地，中央把稅收大頭拿走了，地方留的份額大幅縮水。
過去縣裡還能靠菸廠、酒廠、小煤礦撐一撐，現在稅改之後，這些企業的稅收大部分上劃了中央，地方財政一下子被抽空了。
懷化這種欠發達地區，本來底子就薄，現在更是雪上加霜。
市裡能擠出來的錢，要優先保在建專案，保民生兜底，保社會穩定。
像青山鎮這種鄉鎮一級的城鎮建設，在全市的優先順序裡，排不到前面。
這不是陳志剛不重視，是現實擺在這裡。
但程立剛才說了，青山鎮的規劃己經超出了一個鎮的範圍。水電站發電後，電往淩水、辰谿、懷化送；
大橋通車後，青山鎮成為淩水和辰谿的交通節點；碼頭建起來後，物流輻射湘西幾個縣。
這些東西串起來，青山鎮就不再是淩水縣的青山鎮，而是懷化市的青山鎮。
“小程，這筆錢，你打算怎麼解決？”
程立翻開筆記本的另一頁，把資金方案一條一條列出來。
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