宣和元年八月七日，汴京發生大水，下屬十七個縣皆不同程度受災，無數百姓流離失所。
汴京城內一片混亂，街道上的店鋪大多緊閉大門，貨物被大水浸泡，損失慘重。
一些不法之徒趁機渾水摸魚搶劫財物，使得原本就混亂的局面更加不堪。
趙佶龍顏大驚，急忙召集朝中大臣商議對策。
朝堂之上，眾臣議論紛紛，有的主張開倉放糧賑濟災民，有的建議加固堤壩防止水患進一步蔓延，說起來頭頭是道，問起具體方案又都閉嘴不言。
爭論了四五日都沒有結果，趙佶心中煩悶不已。
李綱不顧官微言輕，上奏道：“陛下，大水漂浸民居、淹沒農田，朝中上下應齊心協力救民於災難之中，關於如何救災，臣三日前已經具折上奏，不知陛下有何看法？”
趙佶一愣，目光看向王黼，“李卿的奏摺朕為何沒看見？”
王黼急忙出列，“啟稟陛下，員外郎的奏摺中皆是空話大話，根本不切實際，所以臣並未上報。”
李綱質問道：“下官的奏摺中哪裡不切實際？”
王黼冷哼道：“員外郎話說的好聽，你可知道十七個縣有多少百姓受災？按照你的辦法賑災需要出動十幾萬禁軍，還要近千萬貫和幾十萬石糧食，朝廷哪來的錢糧賑濟災民？”
趙佶一聽這個數字頓時沒了興致，“若是如此的確不可行，還有沒有其他更有效的辦法？”
王黼躬身道：“陛下，大水幾日後便會退去，百姓能有多少損失？房屋損壞自己修，糧食沒了自己買，農田淹沒的話秋稅可以減免一部分，實在無家可歸的流民可以設粥棚賑濟，這樣花費不了多少錢。”
李綱怒斥道：“你堂堂少宰竟然說出如此冷血之言，普通百姓哪來的錢修葺房屋購買糧食？”
“百姓自己窮困與朝廷何干？”
李綱一臉氣憤，“百姓乃大宋子民，賑濟災民乃是朝廷的責任，水災過去數日，災民卻遲遲得不到救濟，某些官員不恤民情應當問責。”
蔡京急忙打圓場，“員外郎的心情可以理解，可朝廷財政狀況你想必也清楚，你說說錢從何來？”
“汴京權貴富商無數，朝廷可以出面募捐，相信能募集不少錢糧。”
戶部侍郎譏諷道：“員外郎想得太簡單了，權貴富商的錢都是辛苦掙來的，總不能朝廷下旨強行募捐吧？”
“自然不用下旨，官員們可以起到表率作用，能募集多少是多少，總比在此爭論不休強，臣願意捐出五十貫！”
此話一齣，殿內議論紛紛，大多數官員都面露不悅。
蔡京皺了皺眉，“臣願意捐出兩百貫！”
王黼接著道：“臣願意捐出一百九十貫....”
見兩位宰相開了口，其他官員心不甘情不願的紛紛表態，多的一百多貫，少的十幾貫。
趙佶最後表態，“朕捐一千貫！此事就按照李卿所言，能募集多少是多少。”
李綱鬆了一口氣，繼續說道：“臣以為應減免今年賦稅，嚴懲翫忽職守的官員，提拔關心百姓疾苦的有識之士。”
王黼面露不悅，“此乃天災，與官員何干？”
“水災已經發生四五日時間，官府沒有采取任何措施就是失職！”
