趙楷也沒有給眾臣反對的時間，目光看向种師道：“種卿，除去陝西、河東兩路，其他各地軍隊數量可統計完畢？”
种師道上前一步微微躬身，“回稟陛下，臣對兵部、三衙和樞密院提供的兵籍名冊做了對比甄別，除陝西、河東外還有在冊禁軍31萬，廂軍12萬。”
趙楷冷笑道：“加起來竟有43萬之眾？”
“據皇城司的情報，河間、中山兩府駐軍四五萬，大名、信德二府駐軍三四萬，算上京東、京西、東南、四川等路也不到二十萬兵馬，還有二十多萬軍隊在哪？”
朝堂之上鴉雀無聲，眾臣皆低頭不敢直視趙楷的目光。
吃空餉之事人盡皆知，朝廷究竟有多少兵馬只怕蔡京、童貫等人也不清楚。
种師道面露憂色，“陛下，定有兵籍造假、吃空餉之弊，兵籍名冊不可全信。”
趙楷龍顏大怒，“幾十萬人吃空餉？這等欺君罔上之事實乃罪惡滔天！”
他看向种師道，“種卿牽頭徹查此事，不管涉及何人，絕不姑息！”
种師道身為軍人早就看不慣此事，當即領命，“臣定當竭盡全力，還陛下一個清明。”
一位老臣出列，面露憂色道：“陛下，此事牽扯甚廣，恐動搖軍心，還望從長計議。”
有人立即附和，“陛下，抓捕童貫、蔡京等人已經引起士人恐慌，若再對軍隊動手不僅那些將領自危，只怕士兵也會寒心。”
趙楷冷笑一聲，“我大宋號稱七八十萬兵馬卻連十萬金兵都抵擋不住，軍隊腐爛至此若不徹查如何整肅軍紀，如何抵禦外敵？”
說話的老臣張了張嘴無言以對，軍隊不堪一擊，京城被破、皇帝被擄的確太丟人，若不是趙楷力挽狂瀾擊退金兵，他們早就成了亡國之臣。
宗澤察言觀色，急忙開口：“軍費佔了朝廷稅賦七成之多而軍隊戰力卻十分低下，眼下朝廷內憂外患，軍隊改革勢在必行，否則有亡國之危！”
李綱急忙附和，“軍隊革新刻不容緩，臣建議效仿陝西、河東兩路。”
趙構也出言道：“臣認為不光軍隊要革新，朝廷需要一次大變革解決三冗問題。”
那位老臣又滿臉擔憂，“如今外敵虎視眈眈，進行大變革是否操之過急？”
趙楷目光堅定，“朝廷已病入膏肓，若不刮骨療毒遲早亡國，這也是我考慮與金人和談的原因之一。”
眾臣一臉恍然，若與金人停戰再進行內部改革的確可行。
宗澤很配合的問道：“陛下打算如何變革，是否效仿陝西、河東兩路？”
趙楷微微頷首，“改革的目的是解決三冗兩積問題，富國強兵。”
“欲事不繁，莫若省官，欲民皆安，莫若省吏，十羊九牧這樣荒唐的事情我不希望再發生，《官品令》已經頒佈，過完新年就依令執行。”
“至於軍改已頒佈過聖旨，不過上次說的並不仔細，我打算將軍隊數量控制在四十萬。”
尚書右丞、權門下侍郎許翰一臉驚訝，“陛下，據臣所知陝西、河東兩路有禁軍六十個師，廂軍十四個師，兵力二十萬左右。”
“您將全國兵力控制在四十萬豈不是意味著要裁軍二十餘萬？如此少的兵力如何擋得住西夏與金國？”
許翰話音剛落，立即有大臣附和，“陛下，我朝與西夏、金國邊境長達數千裡，眼下六七十萬兵馬尚且吃力，四十萬兵馬如何守得住邊境？”
“是啊陛下，裁汰老弱、革新兵器、提高軍餉都可以理解，沒必要大規模縮減軍隊數量，僅防守西夏和金國至少需要四十萬軍隊，東南、京東、京西和四川也需要軍隊駐守。”
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