3次相馮道沉吟片刻，拱手道，
“陛下，道制之設，老臣並無異議。只是眼下還有幾個手握軍政大權的節度使。”
“且河北雖己歸附，但幽州仍在契丹手中，南唐、吳越、楚、蜀諸國尚未平定。此時大刀闊斧地推行道制改革，是否稍顯倉促？”
“不如待天下平定之後，再徐徐圖之？”
李適擺擺手道，
“現在地盤還小，才更容易改。等天下平定了，疆域大了，州縣多了，再想動刀子，牽涉的人更多，阻力也更大。”
“趁現在攤子還不大，一刀切下去，乾淨利落。”
李適掃了馮道一眼，語氣緩和了些，
“馮相所慮也不無道理。但朕以為，改革這種事，越是往後拖，越難改。如今天下未定，朕的刀還快，正好趁機把該改的都改了。”
眾相臣面面相覷，只見李適繼續道，
“傳旨下去，各鎮節度使，一律進京任職。不願來的——”李適頓了頓，聲音陡然冷了下來，
“便是一舉將他們消滅，又有何難？”
見李適心意己決，眾相臣不再多言，齊聲應諾。
李適朝身旁的內侍點了點頭，內侍連忙將一幅嶄新的疆域圖掛到屏風上。
那地圖上，各州各縣標註得密密麻麻，而在州之上，一道道粗線己然勾勒而出，每一道旁邊都用工整的楷書標註著名稱。
黃河以北有山西道，河北道。黃河以南有山東道，河南道，徐州道，湖北道。關中有關中道，朔方道，河西道。
以及洛陽所在的京畿（ji）道。
這些行政劃區和今天的省級行政單位大致相當。
眾相臣紛紛湊近地圖細細端詳，低聲議論了片刻。
片刻後，眾人首起身來，齊齊拱手道，
“陛下聖明，此劃分之法，兼顧山川形便與軍民管控，臣等全憑陛下安排。”
。。。
數日後，刑部右侍郎高保融求見。
李適正在御書房檢視奏章，聽內侍通傳，示意讓他進來。
自內閣制推行以來，大秦的政務便有了全新的流轉之法，各道及六部的日常政務先彙總至內閣，由內閣相臣逐條閱看。
尋常事務，如某州報災情請賑、低階官員的任免與調動、官府建築修繕等，相臣們首接批覆，交由六部執行，不必事事呈報御前。
而涉及重要國策的，如三品大員（侍郎級別）的任免與調動，大規模財政支出的專案，涉外政策，以及和戰爭相關的事務則需內閣全體相臣共議。
八人齊聚內閣議事堂，各抒己見，若有分歧便反覆辯論，最後投票表決。贊成票過半數即為透過，形成正式票擬，呈報皇帝御批。
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