又讓上官信去通知黃勇，撥一萬俘虜過來。
說起這批俘虜，還有個緣由：當初蘇長安提議過，肅州城牆不必建得太高大——那時沒錢沒勞力，天又寒地凍的。
可後來幾次貿易，肅州有了餘錢，加上朝廷準了用俘虜勞作，江林一琢磨，還是決定好生修一修城牆。
長公主點頭後，便留了一萬多俘虜在肅州，剩下的兩萬全送到了甘州。
等那一萬羌族俘虜被押到地方時。
蘇長安看見的便是這樣一幕：這些昔日戰士如今個個面黃肌瘦、眼神麻木，猶如行屍走肉一般。
蘇長安心裡門清，光靠打罵逼不出力氣，再說，都打死了，還是要找別人來幹活。
與其這樣，不如對他們好點，更重要的是得給點盼頭。
蘇長安和上官信、上官禮、陸晏幾人關起門來商量了大半天，最後總算定下了章程。
第二天一早，《關於石炭工坊的管理方案》就貼出來了。
為了讓這一萬來號人都能聽明白，蘇長安把他們分成了十個大隊，每個大隊讓他們自己推舉千夫長、百夫長。
等人選都定下來，蘇長安就派人一個大隊一個大隊地宣講，務必要讓每個羌族俘虜都聽清楚、記明白。
章程的核心就兩條：
第一，幹活最多十年。年紀大的，幹滿五年若過西十，也可歇了。十年期滿，還你自由身，發安家費，安排去秦州或隴州落戶分田，往後就和尋常禹國百姓一樣，種地納糧，再無分別。要是願意留下繼續幹，也行，按月發工錢。
第二，成家。從明年起，每年每大隊給一百個成家名額，配給罪戶女子或羌族、他族女子。工坊還會辦學堂，娃娃能唸書——不過只教漢字、漢話、華夏典籍。
其餘多是管束的條條框框：不許鬧事，不許鬥毆……
唯有一條，蘇長安特別堅持：講衛生。只要沒病，天天得洗澡，衣裳十天一換，鋪蓋一月一洗。
上官信指著“天天洗澡”那條，眉頭擰成了疙瘩：“侯爺，這……是不是太奢侈了？”
蘇長安卻道：“信兄，你算筆賬。一個人生病，耽誤幹活不說，還得找人照料，傳染開來更不得了。
讓他們勤洗換，看著費事，實則是省了大錢，也買了他們的心。這叫……‘以小安換大定’。”
再說，這塊兒靠近甘水，這條河常年不幹，岐山上還多的是泉眼，不愁水用。”
陸晏在旁聽了，若有所思地點了點頭。
章程傳到俘虜耳朵裡，沒幾個人信。有人當面嘟囔：“騙鬼呢……”
蘇長安也不惱，親自去了幾個大隊。
他往那兒一站，不少俘虜的眼神就變了——畢竟是親手擊敗過大單于的人。
羌族尚武，這份武勇，他們是打心底裡服氣的。
“我沒有必要羞辱你們，也不把你們當牲口使。”蘇長安聲音不高，但字字清晰，
“在這兒幹活，日出而作，日落而息，跟尋常長工沒兩樣。可你們做錯了事情，現在成為了俘虜，那就只能沒工錢，沒自由，但吃穿用度，我不苛待。”
”？們我騙不真您，侯安武的敬尊“：問子膽著大人有。論議嗡嗡下底，齣一話這
”？們你騙必何，錢工了省我，們你用。錢工發得還住管吃管，幹人找得也我兒活這，們你沒？甚作們你騙我“：了笑安長蘇
。恩謝地跪紛紛，半大了落心的著懸們虜俘，在實話這
”。難都死想，候時那，筋腦歪才後日若。快痛個他給我，來出站早趁，思心的別了存是要誰——頭前說話醜可。就好幹兒活把，我謝著不用“：手擺擺安長蘇
。事生不絕誓髮頭磕連連，寒個了打虜俘有所讓卻，靜平得說話這
。思心歪，”慾思暖飽“人有齊不保，了暖穿飽吃後往可，聽好得說話在現：的似鏡明裡心安長蘇
。猴儆殺要得不，候時到
。來起轉日早坊工讓，來起鼓兒勁的人些這把先是，的要最下眼，時一彼時一此但
。煤窩蜂麼怎，泥黃上和麼怎，末碎頭石黑把麼怎們他教手把手，山上虜俘族羌個來十了帶己自，晏陸和信上給務事應一把他
。了用能也坊工易簡，了來起搭所住時臨，月個半了教麼這
。煤做、石挖山上人分部大，子房經正蓋續繼分部一：手人派分始開信上
。的契紅衙縣有，產祖家們他是那說，讓不著攔紳鄉地當可，了山礦鹽到找說，來回趕僕僕塵風牛五王，時這
”。子銀啟的坊工鹽製作充就產家的們他，趣識不；償補給我，趣識們他。路讓得也了來子老王天“：了笑就完聽安長蘇
”。山礦鹽去起一天明，我和禮上，坊工炭石管看這在宴陸和信上“：襬拍拍，起站他
！下應忙連人眾
——————
。長冗些有，水些有實確，容的章幾面前——SP
。楚清講點早的能可儘是都我，以所。適合不覺又我，代不寫不，吧是但
。解諒家大請
。己而田種圖地個換。田種了為是也爭戰是怕哪，田種了為是都切一，文田種是這們咱，下一調強再我，後最
的變會不心初的我
。禮費免點送，跟催點點，援支續繼家大請
。了家大謝次再
