從帝陵回到咸陽城中，科考的事情也大概定了下來，今年還是按照以往的文武大比進行，只是名字正式更換，將科考和察舉合稱為科舉！
科舉是察舉制的延伸和完善，漢代時期的察舉制並非只是單純的舉薦，除了「賢良方正能直言極諫」外，經過歷代皇帝的改善，也有各項規定相繼推出，有一套選才標準和??考試辦
法。
所以劉封的提法大家也很容易接受，不過針對後世的弊端，劉封略作調整，考試的內容除了四書五經之外，還有政事、軍事、人文等等。
除此之外，增加了殿試，取文場十人，武場十人，各州郡、朝廷大員舉薦十人，合計三十人進行殿試，公平競選，排出最後的名次。
前三名定為狀元、榜眼、探花，直接挪用後代名目，費禕等人自無意見，至於其他的各級考試的進士、舉人、秀才，劉封也有一套說法。
漢代已有「舉茂才」之說，所舉薦之人必為德才兼備，而才之秀者，是薦舉的條件之一，既然是考試，自然注重才學，便稱為秀才。
考慮到初期學文之人並不多，生源有限，秀才由各郡、國負責選拔，秀才之上便是州府舉辦的科考，透過州府考試的人，與舉薦之人統一由禮部舉辦國考，故稱舉人。
作為後來人，劉封深知人才不知侷限於文學方面，漢代自從武帝之後獨尊儒術，劉封也做了一些微調，太學院中除了文學博士、太學博士等之外，還增設醫學博士、算學 (5,??博士、
律學博士、書學博士等名目，但凡有一技之長者，都可破格錄用。
各州設定州學博士、郡縣設立縣學博士，根據不同等級享受俸祿，同時積極鼓勵建立私塾，對於開館授業的名士給與獎勵和資助。
重新整理了考核的名目和條件，察舉和科考並重，眾人自然再無異議，至於舉辦縣學、鄉學等詳細措施，劉封則交給費禕和董允去想辦法，只要有人透過殿試，獎勵其所??屬各州郡官吏也無不可，
甚至可以作為考核政績的專案之一。
劉封大力推行文學，重視士子，費禕等人都極力贊成，傳經授道更是先賢教導，這一項舉措幾個人積極性都極高，幾乎連夜都制定出了草案。
但另外的一項關於取消丞相一職，將六曹單獨設立，位同九卿一事，眾人大起爭執，六曹地位的提高，意味著尚書令的地位將超越九卿，與三公並列。
東漢時光武帝設定尚書檯，將尚書檯分為六曹治理國事，統領百官政事，長官稱尚書令，雖然看似權力大，但在體制上仍然屬於少府序列，官品低微，所以往往都是大將??軍、大司馬、
太傅等錄尚書事來秉政。
劉封直接將六曹獨立，尚書令職位提高，便意味著三公徹底被架空，雖然這個職位在先進的朝堂中無人擔任，但這是對大漢官秩的重大變動，自然有人提出反對。
費禕自己本身就是尚書令，尚且猶豫再三，其他人就更不用說了，只是劉封卻咬定諸葛亮之後，再無人能擔任丞相一職，取消丞相，六部便要各司其職，不提高地位，
如 (5,??何理事？
為了與州郡佐治的分曹區分，將六曹更名為六部，分為吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部，六部職權的增加，便意味著和九卿的職位有了衝突，這需要一個緩慢的過??程。
比如九卿之首的廷尉，掌管天下刑獄，而刑部顯然也是主管刑罰，廷尉便是大理寺的前稱呼，劉封便以明代官制為參考，乾脆來個三司會審，除了廷尉和刑部之外，增加??明亮司，
類似於後代的都察院，??天下決獄之權在刑部，但凡關乎生死及兩千石以上的官員問罪，需經過廷尉覆審，??遇有重大案件，則由三法司會審，而刑部的審理廷尉不同意時，
可先與明亮司同審，甚至直接上奏聖裁。
明亮司是劉封單獨提出來的獨立部門，既不在九卿之列，也不六部之中，而是直歸皇帝關下，負責監察天下民情，與後代的錦衣衛有些類似，可以直達天聽，是對御史臺??監察功能
的補充和擴充。
而明亮司的名字也是從諸葛亮的名字中而取，諸葛亮字孔明，明亮司將如同丞相一般，督查政事，治理百姓，比起錦衣衛，少了皇帝護衛和直接緝捕犯人的功能，防止權??力過大，
造成危害。
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