“朕要你組建一支隊伍，就叫錦衣衛。”景行緩緩道，“他們的職責，是替朕盯著這大秦的每一寸土地，每一個人。”
李敢抬起頭，目光炯炯。
“臣明白。”
景行繼續道：“不止是國內。各國王公大臣的一舉一動，各國朝堂上的風吹草動，各國邊境的兵馬調動——朕都要知道。”
他頓了頓，聲音低沉。
“錦衣衛的人，要滲透到各國的王宮、朝堂、軍營、商號。朕要在第一時間知道，齊王今天吃了什麼，楚王昨晚睡了誰，燕王什麼時候起床，趙王和誰說了什麼話。”
李敢深吸一口氣，重重叩首。
“臣，肝腦塗地，必不負陛下重託！”
景行擺擺手。
“去吧。要錢給錢，要人給人。朕只要結果。”
李敢退下後，景行又召見了戶部尚書蘇轍。
“蘇轍，朕要你辦一件事。”
蘇轍拱手：“請陛下明示。”
景行拿起一份奏摺，遞給他。
“組建大秦商隊。”
蘇轍接過奏摺，快速瀏覽了一遍，眼睛漸漸亮起來。
“陛下的意思是——以商養國？”
景行點點頭。
“商隊可以賺銀子，可以收集訊息，還可以滲透到各國。朕要讓大秦的商隊，走遍齊楚燕趙宋的每一座城池，每一個集市。”
他站起身，負手而立。
“商隊賺來的銀子，一部分充入國庫，一部分用於錦衣衛，一部分用於軍備。朕要讓大秦，銀子不缺，訊息不斷，兵馬不弱。”
蘇轍深深叩首：“陛下聖明！臣即刻去辦！”
接下來的日子裡，大秦像一臺上了發條的機器，日夜不停地運轉著。
咸陽城外，大營連綿。
一支支鐵騎在曠野上馳騁，馬蹄聲如雷，震天動地。那些從各軍挑選出來的精銳，穿著嶄新的甲冑，握著精良的兵器，在韓虎的帶領下日夜操練。
大秦鐵騎，正在成型。
咸陽城中，一座不起眼的宅院裡，李敢正在挑選第一批錦衣衛。
那些人是他從各軍中精挑細選出來的——有武藝高強的，有精通刺殺的，有善於偽裝的，有長於打聽的。還有一些，是從商賈之家招募的，會算賬，會說話，能混進各種場合。
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