2013年的秋天，清河迎來了建縣以來最壓抑的一段日子。
齊學斌端掉石橋鎮倉庫的訊息雖然被壓了下來，但紙終究包不住火。漢東省內部的某些圈子裡，零星地傳出了一些關於清河有個年輕幹部“膽子太大”的風聲。這些風聲經過葉援朝和郭文強那條線的放大和加工，很快就變成了一種對齊學斌極為不利的政治氛圍。
九月中旬，蕭江市委書記張維意在一次內部會議上不點名地批評了“個別縣區幹部越權執法、跨省辦案、不講規矩”的行為。
雖然沒有指名道姓，但在場的每一個人都知道他說的是誰。
緊接著，市委組織部以“幹部年度考核”的名義，給清河縣政府發了一份通知，要求齊學斌在兩週之內提交一份詳細的述職報告。
述職報告本身不是什麼大事。但在這個時間點，在這種政治氛圍下提出這個要求，意味著市裡在給齊學斌施加心理壓力。
更讓齊學斌感到窒息的是市裡在行政審批上的再次全面收緊。
從九月開始，蕭江市委書記張維意和市長郭文強達成了高度一致，以“防範化解金融風險與整頓吏治”為由，卡死了清河新城的一切新建行政審批。
所有涉及土地徵用、環保評估、工程驗收和外資專案備案的檔案，全部被市裡的各個部門卡住了。理由五花八門：材料格式需要調整、專家評審會排不上日程、相關政策正在修訂中，需要等待新版本出臺。
每一條理由都合法合規。但合在一起，就是一道鐵牆。
新城二期的商業配套工程被迫停工了三個專案。星光基金那邊的邁克爾打了好幾次電話過來詢問情況，言語間已經有了不滿的意味。
齊學斌用盡了各種辦法安撫外資方，但他心裡清楚，如果這種狀態持續超過半年，星光基金撤資的風險就會急劇增大。
與此同時，內部的壓力也在加大。
孫建平在得到了省裡某些大人物的暗示之後，開始頻繁地干預縣政府的人事安排。先是把招商局的一個副科長調去了城管局，然後又在財政局安插了自己的人。這些動作看起來不大，但每一步都是在蠶食齊學斌在清河的權力根基。
最讓齊學斌惱火的是一件事。
十月初，孫建平以“最佳化政務流程”為由，提出要把縣政府的公章管理權從辦公室主任那裡收回來，統一由縣長辦公室管理。
公章。
在中國的基層政府體系裡，誰掌握了公章，誰就掌握了實際的行政權力。齊學斌之所以在清河能夠一言九鼎，很大一個原因就是公章和審批權一直在他可以信任的人手裡。
如果公章被孫建平拿走了，齊學斌籤的檔案就變成了一張廢紙。
齊學斌當天下午就在縣政府常務會上否決了這個提案。
他的理由很充分：“公章管理涉及行政流程的核心環節。按照現行制度，公章由縣政府辦公室主任負責保管和使用，這是省裡明文規定的。任何調整都需要經過上級批准。”
孫建平的臉色當場就變了。但他沒有再堅持。他知道齊學斌說的是對的，這件事如果強推，在程式上就站不住腳。
但他沒有死心。
第二天，孫建平又換了一個角度。他以“提高行政效率”為由，提出在縣政府辦公室設立一個“聯合審籤制度”，任何以縣政府名義發出的檔案，必須同時經過縣長和常務副縣長的簽字才能蓋章。
這一招比直接拿走公章要高明得多。因為聯合審簽在程式上完全合法。一旦實施，齊學斌簽了字，孫建平不籤，檔案一樣出不去。
等於變相奪走了齊學斌的一半行政權力。
齊學斌心裡清楚，這是有人在背後給孫建平出的主意。以孫建平自己的腦子，想不出這種陰招。
他暫時沒有回應這個提案，只說需要研究一下。
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