鄭宏彥把兩份稿子並排擺放,右手邊是韓冰的,左手邊是馬有才的。他的目光在兩份稿子之間來回移動。
桌上的檯燈發出暖黃色的光。窗外已經完全黑了,省審計廳辦公樓的走廊裡只剩下保安巡邏的腳步聲。
馬有才倒了一杯茶遞給鄭宏彥。鄭宏彥接過來喝了一口,然後放下杯子。
鄭宏彥翻到韓冰的附件,指著其中一段:“韓處,你引用的三個先例我都核實了。有兩個確實定性為違規操作,但那兩個案子的情況跟清河不一樣——一個是挪用專項資金搞樓堂館所,另一個是關聯交易利益輸送。性質完全不同。”
韓冰應聲回答:“鄭廳,我引這三個案例的目的不是類比情節,是類比程式缺失的程度。三個案子和清河的共同點是——都沒有走競爭性比選。程式缺失的型別相同,定性的邏輯就應該一致。”
“但定性從來不是隻看程式缺失的型別。”鄭宏彥說,“還要看動機、看後果、看整改態度。審計署2019年的內部培訓教材第七章專門講過這個問題,我相信韓處也學過。”
韓冰沒有接話。她確實學過那份教材,但那一章的內容恰恰是她在初稿中刻意迴避的。
鄭宏彥又看了看馬有才的附件:“馬處,你這份同類案例參照表做得不錯。但我有一個問題——你列舉的六個‘輕微不規範’案例,投資金額最大的是多少?”
馬有才翻了翻:“最大的一筆是八百萬。”
“清河那筆是一千五百萬。”鄭宏彥說,“金額差了將近一倍。你覺得直接套用同一個定性,審計署那邊能認嗎?”
馬有才想了想:“金額確實是一個考量因素。但我認為不應該是決定性因素。八百萬和一千五百萬,在政府投資的量級上差別不大。真正的分水嶺在五千萬以上。”
“這個分水嶺有依據嗎?”鄭宏彥問。
“有。國務院2017年修訂的《政府投資條例》第十二條,五千萬以上的政府投資專案必須報同級人大審批。一千五百萬不到這個門檻,屬於管委會自主決策的許可權範圍。”馬有才說。
鄭宏彥點了點頭,沒有再追問。
他看了很久。
然後他做出了一個決定。
“這樣吧。”鄭宏彥說,“三個人再討論一次。這一次不準帶稿子,不準引檔案。就說你們心裡的話。”
三個人在鄭宏彥的辦公室裡討論了整整一個下午。辦公室的窗簾被拉上了,燈光照在堆滿底稿的桌面上,茶壺裡的水熱了三回又涼了三回。鄭宏彥讓秘書把所有電話都擋了,把門鎖上。
韓冰先開口:“鄭廳,我的想法很簡單。審計就是審計,我們拿尺子量東西,尺子不能彎。齊學斌有沒有本事我不評價,但他在程式上確實有硬傷。如果我們在報告裡迴避這個硬傷,將來審計署下來複查,第一個被問責的是我們。”
馬有才接過話:“韓處說得有道理,但問題是尺子有好幾把。你用最嚴的那把量,我用中間的量,結果不一樣。誰的尺子對?這不是對錯問題,是選擇問題。我選中間那把,是因為我覺得事實支援這個選擇。”
“那我問你一個問題。”韓冰直視馬有才,“如果齊學斌這筆投資虧了呢?如果火鴉動畫做出來的東西是一堆垃圾呢?你還會用‘輕微不規範’嗎?”
馬有才被問住了。他想了幾秒:“如果投資虧了,定性可能會更重。”
“那你這個定性就是結果導向。”韓冰抓住了這個邏輯漏洞,“你承認了,如果結果不好,你會加重定性。反過來說,你現在定性輕,就是因為結果好。這不是審計的標準。”
馬有才沉默了一會兒,然後說了一句:“韓處,你說得對。我確實受了結果的影響。但我要反問你——你的定性就沒有受任何影響嗎?”
這句話問得很直接。韓冰的臉色微微變了一下。
鄭宏彥在這個時候開口了:“夠了。你們兩個的立場我都聽明白了。”
他站起來,走到窗邊,拉開窗簾看了一眼外面的夜色。省城的街燈在遠處連成一條線。
他想起了自己在清河新城走訪的那個下午。想起了長鵬汽車車間裡焊接機器人的火花,想起了那些穿著藍色工裝的工人,想起了社群超市裡那個收銀員說“這邊比老城區好多了”時臉上的笑容。
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