以往，官方修建工程，都是買撲與 僱人，買撲類似於競價承包，官府會對工程估價，確定基數。
而後再張榜公告，說明工程內容和底價，接受投標，投標價高者得。
修建港口，可是個大專案，京城裡面有關係有人脈的豪商們聞風而動。
然而今年，朝廷換了個新法子，將一份工程招標書張貼榜文，其中涉及到了一份普通工程上上下下的環節。
預計工程需要多少材料，要花多少錢，僱傭多少工人，大概多少天能完成，上上下下寫的一清二楚。
之前的買撲制度，說白了朝廷是想從這些接工程的人手上掙錢。
而官方內部做工程，其實有點類似於後世的預算制度，就跟張貼的工程書一樣，但官府自己做工程有一點不好，那就是慢。
朝廷要修建港口，時間緊迫，便不走工部的路子，首接撲買，而這次是各方商人投入招標書，以時間和價錢為稽核基準。
說白了，朝廷不從你手上賺太多錢，只想加快進度。
看到朝廷張貼的榜文，商人們大失所望，朝廷這麼幹，他們到手的利潤又少了。
僅僅過去半個月時間，首先是明州與泉州的港口修建疏浚，連同港口的倉儲府庫也一併拿出來撲買。
……
半個月前，大宋停止歲賜的訊息終於傳到了西夏。
中興府。
西夏皇宮。
大殿內，年輕的李乾順接過使者送上來的國書，臉色十分難看，待他開啟國書一字一句的看完，指尖攥緊發白。
一個個優美的字跡落在他眼裡彷彿像是一支支箭矢朝他射去，寒意首竄脊背，大宋，竟然把歲賜停了！
文書上，以西夏屢次擾邊，劫掠百姓為由，斷絕歲賜，每年定額的銀兩，絹布茶葉盡數停發，往後不再有歲賜。
巨大的打擊壓得他有些喘不過氣來，停止歲賜是大事，可這背後傳遞的資訊更讓他膽寒，大宋不打算再與西夏維持和平了。
自從剪除梁太后親政，又與大宋恢復和平，十六歲繼位的李乾順正是志得意滿之時，而大宋朝廷的這份國書給了他當頭一棒。
沒有大宋的歲賜，如何維持國庫開支，若大宋再次聚兵來攻，西夏如何能頂得住？
如今，國內物價飛漲、民生困頓，沒有外來資源輸入，過個兩年，他連官員的俸祿都發不了。
一滴滴冷汗自額間滴落，他咬緊牙關，眉頭皺成一團，不行，絕不能這樣。
“速召宗室，諸位重臣入宮議事！”
內侍疾步走過來，看到李乾順慘白的面容，心裡一驚，飛速的朝殿外跑過去。
李乾順軟軟的癱倒在座椅上，雙目緊閉，心中無比焦灼，只希望群臣能籌謀良策，化解這場危機。
……
乾聖元年，七月十六。
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。等等臣群賜賞，下天赦大，式儀祝慶的大盛辦舉會都廷朝，日節定法的家國是經己來年幾十
