“此事可行，先將後備官員遴選出來，待失職官員挪位，再行上位。”
趙昊點點頭，語氣再度一轉，“不過這並稅一事還要從長計議。卿等以為，把天下零碎雜稅盡數歸併入夏秋兩稅，便可一勞永逸，減輕百姓負擔？”
趙昊目光掃過階下曾布、許將、黃履、蔡京、吳居厚、陸佃諸人，語氣裡帶著一絲深重的憂慮。
當了三年的皇帝，他不再是登基之初那個剛剛坐穩皇位的少年天子，對整個大宋的官員，朝廷以及各路都有了一個大致的認知。
要還是像之前那樣合併雜稅，執行下去，即便有朝廷強力推行，想法雖好，可結局不一定好。
首相曾布聞言一愣，神色略有不解，上前半步拱手回道：“官家，歸併雜稅，刪去繁多窠名，使小民只知夏秋二稅，不再受名目百出的雜錢侵擾，自然是朝廷的善政。”
“此前地方官吏怠惰，不肯推行，方才鬧出如今這許多弊病。待我們將一批因循官員衝替，換上得力長吏，應當可以逐步落地。”
趙昊微微搖頭，“此法當然是善政，合併稅種一事並非本朝才有，自古便有這般舊事。朝廷憐惜百姓，將百般苛捐雜稅合一徵收。”
“改革之初，萬民稱頌，負擔確實減輕。可歲月流轉，官吏漸漸忘卻當初改制本意。國庫有急需，州縣有虧空，便尋出軍期、河防、修城、賑濟種種名目，又在兩稅之外，生出新的攤派。”
“舊雜稅己然併入正額，新雜科又接踵而至。到最後，百姓賦稅，反倒比改制之前還要沉重。”
這話一齣，殿內諸位大臣神色皆變。
上有政策，下有對策，朝廷怎麼改，下面的人總要盤剝，就拿加稅來說，朝廷要的可能是三文，到了州就是十文，往下層層加碼，到了最後就是三十文。
自古以來，加稅攤派要慎重，減稅也要慎重，一個搞不好，把朝廷稅源砍了不說，底下的老百姓還沒得到實惠，全被中間的貪官汙吏吞了。
幾位朝臣陷入沉默，許將眉頭緊鎖，思索片刻後道：“官家所言，臣也讀過前代記載。此法謂之‘並稅之弊’。”
“改來改去，盤剝愈甚。可這乃是數十年、上百年之後才會滋生的禍患，我朝如今著手訂立條法，難道還能管束後世官吏不成？人力有時窮啊，我等也難以監管。”
黃履緩緩出列，捋著花白鬍須，語氣頗為複雜，“許相公說得實在。條法寫在紙面上，終究要靠人去執行。今日我們定下森嚴規矩，待到後面的君王怠政、官員苟且，下面州縣依舊可以繞開法令。”
“州縣想要加派，未必明目張膽立新稅，藉著折變、科買、公使錢，暗中操作，賬冊之上乾乾淨淨，外人很難勘破。”
說到底制度在一開始出現的那一刻天然就有漏洞，只是需要人去發現，去挖牆腳，從來都沒有十全十美的制度，無論現在還是後世。
吳居厚久在戶部，熟稔地方財計利弊，對此深有感觸，嘆了口氣，十分認同，“黃相公一語點破要害。就拿本朝來說，許多苛斂稅目，本不是朝廷下詔設定。”
“州縣官府庫缺錢，轉運使無力接濟，便就地想辦法。賬面上不見新增稅目，可百姓實實在在多掏錢。若是隻廢除舊的雜稅窠名，堵不住這些變通伎倆，再過十幾年，依舊重蹈覆轍。”
尚書左丞陸佃秉性仁厚，聞言立刻面露憂色，“如此說來，難道歸併雜稅這件事，根本就不該推行？可不改，則小民困於千百雜科；改之，則恐日後弊端重生，實在是進退兩難。”
殿中一時陷入沉默，只有燭火噼啪燃燒的細微聲響。這個難題擺在眾人面前，連一眾久經政務的宰執，一時間也找不到萬全之策。
一代人要做一代人的事，吏治要改，並稅也要做！他不做，往後的君王做起來更難，好不容易朝中有一批能幹實事的大臣。
不趁現在大宋外部環境和平，邊防壓力大減的時候做，等以後戰事打響，分身乏力，代價更大。
而要做成這件事，首要的就是清除一批不幹事的官員，正本清源，重新整理一下吏治，考成法這種東西現在不適合幹，也只有呂惠卿能做，得放到以後。
蔡京站在班列之中，一首靜靜思索，此刻跨步出班，眼中帶著幾分思索，“官家，臣以為，改革不可因慮及日後流弊便半途而廢。”
“弊病雖不能徹底根除，但可以設立層層關隘，增大官吏擅加攤派的難度，儘可能延緩、遏制此禍。不能求百世無弊，但求立下制度根基。”
蔡京無疑是一個非常有能力的官員，趙昊頓時來了興趣，“蔡卿不妨說說看。”
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