龍德殿內，氣氛有些凝重。
聞仲那張剛毅的臉龐上，滿是憂慮。他拱手行禮，聲音沉沉地迴盪在大殿之中。
“陛下，除了那些暗中的阻撓之外，老臣在推行城隍之道時，還發現了一個更為致命的問題。”
“哦？太師請講。”帝辛目光微凝。
“那便是群龍無首！”聞仲深吸一口氣，直言不諱道。
“按照陛下此前的構想，城隍一職由英靈殿中選拔出的忠魂擔任，分駐各地，護佑一方。這本是極好的設想，可問題在於英靈雖忠，卻終究是一盤散沙。”
“放在以前，英靈殿只是作為一個榮譽的歸宿，大家聚在一起，有陛下的人皇氣運鎮壓，倒也沒什麼亂子。”
“但如今，既然要讓他們出任城隍，那就是實打實的大商官職，是陰司的一方諸侯！”
“各地城隍各自管轄一地陰陽，若無統一的排程與律法，若是遇到跨區域的妖魔作祟，或者是城隍之間起了爭執，該由誰來裁決？”
聞仲頓了頓，繼續說道：“雖然名義上他們都聽命於陛下，但陛下日理萬機，掌管陽間萬事已是極耗心力，總不能連陰間那些雞毛蒜皮的小事都要親自過問吧？”
“若是沒有一個專門統領城隍的主官，這城隍體系，恐怕難以長久維持，甚至會因為各自為政而亂了套。”
聽完聞仲這番話，帝辛眼中閃過一絲恍然。
他畢竟是第一次搞這人造地府，雖然大方向沒錯，但在具體的行政架構上，確實有些疏忽了。
聞仲的意思很明白：就像陽間有丞相統領文官，太師統領武將，李靖統領斬妖司一樣，這陰間的城隍體系，也需要一個部長級別的存在，來統籌全域性，制定規則，甚至擁有對各地城隍的賞罰之權。
也就是——都城隍！
“太師所言極是。”
帝辛沉吟片刻，點了點頭。
“此事確實是孤考慮不周。城隍一道，關乎陰陽秩序，若無統領，必生亂象。”
“只是……”
帝辛眉頭微皺，手指輕輕敲擊著龍椅。
“這城隍之首的人選，卻是不好定。”
“此人既要對大商絕對忠誠，又要擁有足夠鎮壓萬千英靈的威望與實力，更重要的是……城隍乃是陰陽交匯之職，涉及到了地道權柄。”
“雖然平心娘娘與孤結盟，但這畢竟是在挖地府的牆角，若是孤直接任命一個都城隍，未免有些喧賓奪主，恐生嫌隙。”
“而且其中還得涉及到人道與地道的認同，若是本身毫無威望，卻也無法擔任此職。”
這件事，不僅僅是大商內部的官制問題，更涉及到了與盟友地府的關係。
必須慎重。
“既然如此……”
帝辛眼中閃過一絲決斷，霍然起身。
”。番一議商娘娘心平與需還，定決做擅能不孤事此“
”。吧遭一走孤隨且你，師太“
。愣一仲聞”？哪去“
”！府地，司“
……
。湧奔泉黃，號怒風，界冥幽
。前殿心平的存長古亙座那了在臨降接直，空天的暗昏了破劃流的金紫道一
。運國商大個整乎關事之隍城竟畢，歇停分半有曾不，來趕路一城歌朝從們他，仲聞與辛帝是正
：音聲的嚴威而婉溫那娘娘心平來傳便深殿大，報通將鬼的門守等沒還，地落一剛
