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寇準袖中乾坤
第二天一早，朝會。
群臣山呼萬歲後，趙德芳開門見山：“西北初定，幽雲光復，大宋疆域前所未有地大，但朕反而睡不著覺。”
群臣面面相覷。
趙德芳道：“取之難，守之尤難。誰能告訴朕，這偌大的疆土，該怎麼守？”
話音剛落，寇準出列：“臣有本奏。”
趙德芳眼睛一亮：“寇愛卿請講。”
寇準從袖子裡掏出一份厚厚的奏摺，雙手呈上：“臣昨夜草擬了一份《北境西北安國大略》，請陛下御覽。”
趙德芳接過來，翻開一看，密密麻麻寫滿了字。
他一邊看，一邊念出聲來：“強幹弱枝，以文制武，內外相制......收兵權，通財賦，安民生，固險隘......好！寫得好！”
群臣豎起耳朵。
趙德芳唸完，把奏摺遞給身旁的內侍慶童：“傳閱下去，讓大家都看看。”
奏摺在文臣武將手中傳了一圈，人人臉色各異。
呼延丕顯第一個開口：“臣是武將，按理說不該多嘴。可寇相這章程，臣覺得好！軍政分治，兵無常帥，帥無常師，這樣就不會有人擁兵自重！”
党進撓頭：“那俺們這些當將軍的，豈不是要輪著換地方？”
寇準笑道：“黨國公放心，輪換的是防區，不是官職。您老還是殿前都點檢，手下的宮禁衛士，情況特殊，護衛的是陛下安全，他們基本還是沿用原有選拔使用程式。
普通的軍士，今年駐汴梁，明年可能駐幽州，後年可能駐靈州。這樣各地邊軍都熟悉，真打起來，誰都能上。”
党進咧嘴笑了：“那行！俺老黨也想找機會去各地看看呢！”
楊延昭也點頭：“寇相這章程，對邊軍是好事。以前各守各的地盤，日子久了容易懈怠。輪著換，大家都繃著弦。”
趙普捋著鬍子道：“軍政分治，以文制武，這是長久之計。只是......文臣出任宣撫使，能否鎮得住邊地將領？”
寇準道：“趙相放心，宣撫使只管民政。司法。農事，不管調兵。武將想鬧事，沒兵也鬧不起來。再說了，還有樞密院盯著呢。”
趙德芳笑了：“平仲這章程，朕看可行。不過，朕再加一條——設北境樞密院分司，專管幽雲。西北軍機，即時奏報，快速決策。”
寇準眼睛一亮：“陛下聖明！這樣邊事不滯，中樞不盲。”
呼延丕顯拱手：“臣請旨，願兼任北境樞密院使！”
趙德芳擺擺手：“你剛封了鎮西秦王，又要兼北境樞密院使？不怕累著？”
呼延丕顯笑道：“臣不怕累，就怕邊事耽誤了。”
趙德芳想了想：“這樣，你兼北境樞密院副使，正使朕另選文臣。文武互相制衡，才符合平仲‘以文制武’的本意。”
