「這樣的悲劇不應該反覆上演了。
林德伯格案中，FBI在案發後的第二天就提出介入調查，但被新澤西州警拒絕了。
後續FBI多次提出申請，均被新澤西州警擱置。
胡佛局長當時授意FBI探員，以輔助跟協調的角色參與案件調查，新澤西州警才勉強同意。
等FBI完全主導案件調查時，已經是七個月以後的事了。
托爾森又把話題轉回沃爾特。索恩案：「我們的探員在提交的報告中提到，如果各地方執法機構能儘早將這些失蹤案交到FBI手中，可能早在1955年就能發現這些案子的規律，將它們併案調查。」
「威斯康星屠夫也不會像現在這樣，引起這麼多的關注了。」
他以沃爾特。索恩案為例，對後續三條修改意見逐一進行解釋：「按照現有的《林德伯格法案》規定，FBI根本無法主動介入這個案子，是維吉尼亞州警。俄勒岡州警。德克薩斯州警等多州州警主動邀請，我們才得以調查本案。」
「如果FBI對跨州謀殺案也有調查主導權，也許威斯康星屠夫早就被抓到了。」
羅伯特反駁他：「你們已經在各州設立了分部，協助當地執法機構調查。
，，托爾森搖了搖頭：「但威斯康星屠夫還是連著殺了11年的人，都沒有被發現。」
「這說明單純依靠分部跟地方執法機構是不足以應對這些複雜的案件的。」
「而且分部也只能管理當地的案件，對跨州案件的管理能力很弱。」
「達拉斯分部很早就在調查薩繆爾。道格拉斯失蹤案了，但受限於許可權問題，遲遲沒能將各地的失蹤案聯絡在一起。」
「如果FBI沒有對全國跨州案件的管轄權，以後還會出現更多受限於許可權而被忽略的犯人。」
「堪薩斯屠夫？德克薩斯屠夫？」
「我們根本不知道有多少個屠夫還沒被發現。」
羅伯特連連搖頭，並不認同。
他堅持這份草案必須修改，否則根本沒有透過的可能。
他對新增的聯邦罪跟行業記錄調閱權沒有意見。
這兩條他也認為很有必要增加。
尤其是行業記錄調閱權。
有了這個，他就能名正言順地對霍法發起調查，審閱國際卡車司機兄弟會的所有檔案0
兩人爭論了一會兒，誰也沒法說服誰，只能暫時擱置，等待胡佛局長回來後詳談。
托爾森隨後拿出一份新的檔案交給羅伯特。
這是一份申請增加預算的檔案。
羅伯特翻開資料夾，熟練地找到數額一欄，看著比今年翻了5倍的數字，瞪大了雙眼。
他甚至用力揉了揉眼睛，確認自己沒有看錯後，才抬頭看向托爾森。
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