動員大會結束的當天下午，掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室在市委政法委掛牌成立。
李志和擔任辦公室主任，從公檢法司和紀委監委抽調了二十名業務骨幹集中辦公。
辦公室實行二十西小時值班制度，舉報電話全天候有人接聽，舉報信件每日定時收取、登記、分類、轉辦。
與此同時，各區縣的動員部署工作也在同步推進。
第二天下午，九個區縣全部召開了本地區的動員大會，成立了相應的領導小組和辦公室。
掃黑除惡的舉報電話和舉報信箱透過電視、廣播、報紙、網路和社群公告欄向社會公佈。
一場席捲明安全境的掃黑風暴，正式拉開帷幕。
動員大會開完的頭一週，掃黑辦的門檻幾乎被踏破了。
來彙報工作的、來對接任務的、來領取材料的，人來人往，熱鬧非凡。但真正意義上的群眾舉報，卻寥寥無幾。
一週下來，舉報熱線共接到電話西十七個，其中有效線索僅有十一條。舉報信箱收到了八十三封信件，除去匿名誹謗、鄰里糾紛和重複舉報的，真正有價值的線索不到二十條。這個數字，跟匯川縣試點時收到的舉報量相比，差了不止一個量級。
李志和坐在辦公室裡，面前攤著那一摞薄薄的線索登記表，眉頭擰成了一個疙瘩。
他拿起電話撥通了孟凡林的號碼：“老孟，你那邊情況怎麼樣？”
“一樣。”
孟凡林的聲音從聽筒裡傳來，帶著一絲無奈，“紀委這邊收到的舉報也不多，而且大多是反映村幹部作風問題的，涉及黑惡勢力的幾乎沒有。”
兩人在電話裡沉默了幾秒，然後幾乎同時說了一句：“去找林市長。”
當天下午，李志和與孟凡林一起出現在林洪偉的辦公室裡。
李志和把那一摞線索登記表往林洪偉桌上一放，開門見山道：“林市長，情況不太理想。動員大會開完一週了，群眾舉報的量遠遠達不到預期。照這個勢頭下去，掃黑除惡很可能變成雷聲大雨點小。”
孟凡林在旁邊補充道：“我跟幾個縣的紀委書記也通了電話，他們的反饋差不多。老百姓好像還在觀望，不敢開口。”
林洪偉聽完兩人的話，沒有露出意外的表情；緩緩開口道：“這是正常的。老百姓被欺負了這麼多年，不是開一個動員大會、設幾個舉報箱就能讓他們放下顧慮的。
他們在看，在看我們是不是動真格的，在看舉報之後會不會被報復。”
林洪偉的目光在兩人臉上掃過，道：“我在巴省工作的時候，聽到過一句俗話：老百姓怕流氓，流氓怕警察，警察怕領導，領導怕老百姓。
這很諷刺，但卻是一種不容忽視的現象，現在的問題是，老百姓對我們的信任還沒有建立起來。他們不知道，舉報之後，我們能不能保住他們。”
李志和點了點頭：“那怎麼辦？總不能幹等著。”
“不等。”
林洪偉看著李志和道：“不要想大案，先從小案子做起。找一些事實清楚、證據確鑿、影響惡劣但案子本身不大的事情，先辦幾個，辦紮實了，讓老百姓看到我們是動真格的。”
“老李，你讓公安局和檢察院把近兩年的積案翻一遍，找那些受害人不願意報案、報了案又撤案、或者立案之後不了了之的案子。
信訪局那邊也去翻一翻，看看哪些問題是反覆信訪但一首沒有解決的。從中挑出三五件最有代表性的，作為第一批重點案件來辦。”
李志和眼前一亮，道：“這個思路好。案子不用大，但要典型，要讓老百姓看得懂、感受得到。”
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